范縣檔案館支部委員會：

根據縣委統一部署，2024年3月20日至5月8日，縣委第一巡察組對縣檔案館開展了常規巡察。2024年6月13日，縣委巡察組向范縣檔案館反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、落實巡察和審計整改要求不力

反饋問題1：舉一反三抓整改不力。上次巡察指出“黨支部對三會一課制度認識不到位，黨員大會召開次數嚴重不足，且未見2015年以來支委會會議記錄”。本次巡察也出現類似問題，如2021年—2023年“三會一課”簽到記錄較少，個別黨員大會會議記錄存在不真實現象，2023年5月19日會議記錄顯示有11人簽到，但檔案館在職黨員人數為8人。

整改成效：一是范縣檔案館支部委員會在7月4日完善了“三會一課”制度，截止到2024年9月13日，已召開黨支部大會兩次，支部委員會兩次，黨課一次。二是明確了檔案館辦公室主任吳翠茹為“三會一課”記錄人，對兩次黨支部大會，兩次支部委員會，一次黨課如實做好了記錄。三是館黨支部書記牛茂峰加強了監督管理，對“三會一課”的規定程序、執行步驟、以及相關制度的建立和參會黨員親筆簽名等事項進行了監督，目前已監督了五次會議。四是在7月4日制定了《范縣檔案館巡察整改反饋制度》。首先通過多種渠道收集反饋，對10份反饋意見表中的意見建議進行了歸納整理，確保問題反饋的全面性和及時性。其次對收集到的問題進行細致分類和梳理，明確責任主體及整改要求。接著將整改任務分解到館內三個股室、股室長為責任人，規定整改時限，確保整改工作有人負責、有章可循、有序進行。完成整改后，由館辦公室對整改成效進行全面評估，將評估結果及時反饋給相關股室和個人。對于整改不徹底的問題，要求責任股室或個人繼續整改，直至問題得到徹底解決。

完成情況:已完成

二、貫徹落實習近平總書記關于檔案工作的重要論述不到位，檔案保管利用及資政作用發揮不充分

反饋問題2：政治站位不高。檔案館黨支部對習近平總書記重要指示批示精神，學習貫徹不到位、領悟不徹底，如習近平總書記指出“貫徹實施好新修訂的檔案法，推動檔案事業創新發展”，但截至目前，檔案館黨支部對2021年新修訂的《中華人民共和國檔案法》以及2024年新實行的《中華人民共和國檔案法實施條例》，均未組織學習和解讀，對新時代檔案工作的新政策、新要求了解不深不透，對“檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代在崇高事業”的認識缺乏政治高度。

整改成效：一是7月19日制定了具體的學習計劃，規定7月22日—31日期間，每天下午在二樓會議室召開專題學習研討會。內容為：2021年7月6日習近平總書記在中國第一歷史檔案館新館開館之際的重要批示精神和2021年新修訂的《中華人民共和國檔案法》。批示精神截止目前學習了兩次，《中華人民共和國檔案法》截止目前學習了八次。研討會有兩項議程，首先由三個股室長分別領讀原文，其次各股室成員進行分組討論。圍繞新時代檔案工作的新政策、新要求展開了深入細致的分析研究，對“檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代在崇高事業”的認識有了新的認識高度。二是7月19日組織全館人員觀看了2024年4月11日國家檔案局檔案干部教育中心舉辦的檔案法實施條例公益大講堂的回放，認真學習了司法部和國家檔案局有關專家對《實施條例》法條進行的解讀釋義。今后一定堅持學與用貫通，理論與實踐相結合，進一步提高我館工作人員的法律意識和政治素養。三是在8月12日組織了檔案法專題知識測試，共12人參與測試。其中11人成績優秀，1人成績合格。提升了檔案干部隊伍的業務素養和政治站位，加深了對政策要求的理解。

完成情況:已完成并長期堅持

反饋問題3：主題學習教育淺表化。如學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神存在抄筆記留痕、簡單傳達，學習多、討論領會少。

整改成效：一是2024年8月8日，在二樓會議室由館長牛茂峰帶領大家重溫了習近平新時代中國特色社會主義思想與二十大精神，并利用學習強國和河南干部網絡學院等平臺觀看相關視頻解讀，開展學習交流2次、撰寫心得體會7篇。二是在8月8日，范縣檔案館支部委員會組織了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神專題考試，共計12人參加，其中11人優秀、1人合格。三是7月26日，范縣檔案館在二樓會議室舉辦第七次中心組學習，深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，并開展了討論，加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的領會。四是自2024年7月以來，范縣檔案館持續利用公益講堂形式開展對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的學習，全館干部職工的政治素養得以提升。

完成情況:已完成

反饋問題4：落實檔案工作與“存史、資政、育人”根本任務存在偏差。利用館藏檔案開展愛國主義、革命文化等宣傳有欠缺，宣傳僅限于“6.9”國際檔案日，平時未深入到機關單位、鄉鎮、學校、企業，依托檔案弘揚革命精神、鑄魂育人效果不明顯。

整改成效：一是依托檔案館現有資源開展形式多樣的檔案宣傳教育活動。7月1日前，在中小學生放學時段到范縣第一初中、范縣第一小學發放《中華人民共和國檔案法實施條例》宣傳頁，組織部分中小學生到范縣檔案館愛國主義教育基地參觀學習，讓更多人能夠便捷地接觸到檔案，清晰直觀地讓學生感受革命精神的力量。二是在8月15日前分批次抽派業務人員前往范縣縣委辦、范縣政府辦、范縣武裝部等部分機關單位宣傳檔案工作并摸排其檔案室整體狀況。三是在6月20日前，由電子技術征集編研股制作檔案宣傳小視頻，宣傳范縣檔案工作，增強弘揚革命精神、鑄魂育人效果。

完成情況:已完成

反饋問題5：檔案學術理論和科研成果不突出。在檔案事業現代化建設上缺少斗爭精神，尤其是重大理論和實踐課題攻關上成效不突出。如只有少數專業技術人員根據自身工作實際，把日常工作中的難點疑點及時記錄下來，形成某個領域的學術研究，其他人員缺少這方面鍛煉。近三年來，發表的5篇文章均在市級及以下，缺少更好層次的學術研究成果。

整改成效：一是6月18日召開全體會，要求全體干部職工關注“國家檔案局”“蘭臺之家”“濮陽檔案”公眾號，由業務分管副職緊密關注檔案事業發展中的熱點、難點問題，在每周四夜校大討論中學習公眾號中的學術研究成果和優秀工作方法，不定時組織開展檔案理論研討，逐步提升檔案學術理論水平。二是在7月12日，由業務分管副職組織業務人員進行“檔案整理實踐操作過程PPT”演示，更加直觀地展現了檔案館業務人員的整體素質和實踐操作水平。三是在7月22日召開全體會議，要求三個股室，結合自身工作職能，收集、篩選相關主題材料，每年寫1—2篇調研報告。截至目前，檔案館三個股室，結合自身工作職能，收集、篩選相關主題材料，已撰寫2篇調研報告。

完成情況:已完成

反饋問題6：高質量發展沒有從根源上找到立足點。如每年館藏檔案數量的增加都是數字的疊加，對移交單位歸檔質量聽移交單位說的多，翻開檢查的少。

整改成效：一是于6月18日開始，按照范縣檔案局關于印發《檔案收集整理歸檔指南》(范檔發〔2022〕1號)文件的要求，大部分移交單位已達到紙質檔案與電子檔案雙軌制歸檔，保管利用股人員已進行檢查核對，歸檔質量不達標的單位不予接收。目前，所有移交單位雙軌制歸檔均達到標準。二是自6月下旬開始，由保管利用股對移交進館的檔案，逐件進行檢查核對，內容包括：檔案分類、保管期限、編目、歸檔章填寫、裝訂、檔案裝具等。截至目前，對于歸檔質量不達標的單位，檔案館一概不予接收，待其整改規范后再移交，由我館開具接收檔案資料移交憑證。三是電子技術征集編研股于6月下旬開始同時對移交進館的電子檔案進行逐條核對，內容包括：電子檔案數據的準確性、完整性、可用性、安全性。合格后方可接收，并開具移交憑證。同時還開展每季度定期檢查和不定期隨機抽查，確保館藏檔案質量和數量的雙提升。

完成情況:已完成

反饋問題7：服務檔案信息資源共享平臺建設有差距。目前檔案館雖實現了紙質檔案數字化，但僅能在檔案館“局域網”內查詢相關檔案信息，距“三網合一”（局域網、政務網、互聯網）的數字化水平仍有較大差距。

整改成效：一是8月12日咨詢了有相關資質的公司，北洋股份有限公司和鄭州量子偉業信息技術有限公司，根據范縣檔案館實際工作需求具體情況，若建成數字檔案館需要在軟、硬件方面的配置，資金的需求方面做好哪些準備工作。二是及時向分管縣領導匯報了資金缺口，若縣財政允許，檔案館隨時備戰數字化檔案館建設。

完成情況：未到時間節點并正在推進

反饋問題8：消防安全設施未啟用。檔案館主體雖于2020年落成，但因工程質量問題，一直在整改，目前主體工程尚未驗收，導致消防水池項目與消防主體系統無法實現對接，消防作用不能發揮，存在重大安全隱患。

整改成效：一是檔案館主體工程已在9月16日完成驗收，消防巡檢箱將于11月6日前安裝完畢，正在與主體工程對接，其他消防設施已完成。二是8月29日組織開展了全體干部職工消防知識培訓活動，確保大家都能學到行之有效的消防安全知識。三是9月4日與9月24日檔案館開展消防演練，確保檔案館干部職工能熟練掌握消防知識與技巧。組織消防演練，利用視頻教程、模擬場景的演練，讓全館工作人員在實際操作中掌握滅火、疏散等技能，確保大家在緊急情況下能夠迅速、有效地采取行動。

完成情況：未到時間節點并正在推進

反饋問題9：紙質檔案的整理與保存存在潛在風險。一些紙質檔案口取紙年久出現脫落，給檔案查找帶來不便。

整改成效：一是7月20日—25日，由電子技術征集編研股工作人員對庫房所有需要粘貼口取紙的紙質檔案進行摸底排查，詳細列出脫落檢查粘貼記錄表。7月25日購買粘度合適的口取紙。7月25日—8月31日對摸排統計出的口取紙脫落的近150余盒檔案進行重新粘貼，并按要求填寫。

二是確保存放紙質檔案的庫房具備穩定的溫濕度、良好的通風條件。我館采用專業的防潮設備、干燥劑等手段防止濕氣侵蝕檔案，檔案保管環境得到顯著改善，溫濕度、光照、通風等條件符合要求，有效減緩了檔案老化速度。三是注重加強檔案安全保護，建立了嚴格的檔案存取管理制度。包括權限設置、申請審批等環節。對紙質檔案進行監控和防護措施，如視頻監控、臉部識別等。定期對檔案進行安全檢查，及時發現并消除安全隱患。

完成情況：已完成

三、履行主體責任不力，派駐紀檢組落實監督責任乏力，工作作風不嚴不實，財務制度執行不規范

反饋問題10：履行“一崗雙責”缺位。個別班子成員認為檔案館是“清水衙門”，不存在風險點，發生腐敗的可能性不大，對分管股室的黨風廉政建設重視不夠。

整改成效：一是7月30日全體干部職工觀看警示教育紀錄片《零容忍》，班子成員觀看后撰寫了心得體會，提高了廉潔意識，摒棄了“清水衙門”的錯誤思想。二是8月6日館黨支部書記與領導班子成員及各股室長開展了專項廉政談話，提高了黨性修養和拒腐防變能力，創建出清正廉潔、風清氣正的檔案館工作環境。三是2024年7月29日，在二樓會議室召開范縣檔案館黨支部落實全面從嚴治黨主體責任工作會議。教育引導全館黨員干部增強了對紀律的敬畏之心，擯棄了“清水衙門”不存在風險點的片面理解，營造出檔案館持久風清氣正的政治生態。

完成情況：已完成

反饋問題11：形式主義禁而不絕。警示教育工作走形式，重痕跡，不注重實效，一張照片被多次使用的現象屢屢發生。如警示教育會議照片2021年6月18日、2022年9月3日及9月28日照片相同；2022年糧食購銷領域以案促改警示會議照片與11月疫情防控以案促改民主生活會照片、2022年1月27日集中學習縣紀委監委案例通報照片相同。

整改成效：一是7月11日舉辦了檔案館會議程序專項培訓，會上館長牛茂峰要求警示教育以及所有會議杜絕走形式，必須一事一照片，一事一信息，杜絕了形式主義。二是7月11日開展檔案館嚴謹工作作風專項培訓，強化了全體人員的工作作風，使全體人員深刻理解了形式主義的危害，自覺的抵制形式主義。三是為壓實會議記錄人員工作責任，7月11日牛茂峰館長對記錄人員進行了約談。

完成情況：已完成

反饋問題12：檔案基礎數據掌握不透徹。對檔案整理歸檔工作不能做到日清月結，對一些基本數據歸納匯總不夠全面細致。如上級部門臨時需要檔案館上報一些數據，由于日常工作不到位，導致手忙腳亂。

整改成效:一是6月20日制定檔案進度整理制度，以制度督促具體責任人，切實履行各項制度要求，獎優罰劣。二是6月21日開始制定檔案整理基礎數據日進度臺賬，督促業務人員密切關注數據的準確性和完整性。將每周工作量分解到每天，細化工作目標，做好日清月結。經過近段時間對檔案業務流程的梳理和優化，減少了多余數據和重復勞動，錯誤和遺漏的數據得到糾正和補充，提高了工作效率，基礎數據的準確性得到顯著提升。三是6月24日前，已將現階段整理的習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育檔案、退役軍人事務局檔案、武裝部檔案三項工作按要求填至日進度臺賬。

完成情況：已完成

四、領導班子自身建設存在短板，干部隊伍建設存在弱項，黨建基礎工作不扎實

反饋問題13：領導班子自身建設存在不足。一是存在好人主義。個別班子成員對分管部門的同志作風疲沓、請假過多現象,疏于管理。對工作中不在狀態、標準不高等問題，得過且過，影響了工作效率。

整改成效：一是9月18日館黨支部書記牛茂峰與支部委員王孝全、宋敏開展有關改進工作作風的一對一談話。二是9月18日館長牛茂峰與各股室長進行了一對一談心談話，在談話中要求各股室嚴格遵守工作紀律要求，提高工作標準和工作效率。三是制定了《范縣檔案館請銷假制度》，自2024年6月27日起正式執行。通過召開班子成員和股室長座談會，領導班子成員之間溝通順暢，各股室協作緊密，檔案館團隊凝聚力得到了增強，領導班子成員之間相互支持、相互信任，帶領分管股室干勁十足，工作推進有力，形成了團結向上、奮發有為的良好氛圍。

完成情況:已完成并長期堅持

反饋問題14：民主生活會質量不高。自我檢視問題寬泛、相互批評環節缺乏、上報材料出現雷同。如2022年度、2023年度民主生活會召開情況報告檢視問題方面完全相同;2022年度黨史學習教育專題民主生活會領導班子對照檢查材料與2023 年度雷同。

整改成效：一是館黨支部于7月11日在會議室舉辦了民主生活會規則培訓會。會后，館黨支部書記牛茂峰同志圍繞民主生活會的流程、規則、制度、機制和撰寫材料的具體要求等問題與黨支部成員王孝全、宋敏進行專題研討，提出學習要細、規則要全、制度要嚴、材料要真的“四要”原則，把民主生活會的質量提上新高度。二是館黨支部書記牛茂峰督促館支部委員及時完善了民主生活會內容，要求對每一次民主生活會的時間、議程、討論內容、參與人員、黨員本人簽名必須如實記錄。三是制定了《范縣檔案館民主生活會自我檢視標準》，按照詳細的標準檢視工作態度、工作效率、工作作風，確保檢視內容具體、可操作。四是制定了《范縣檔案館民主生活會相互批評要求》，按照相互批評的原則和規則，正視問題、勇于擔當，敢于開展批評與自我批評，坦誠交流思想，指出問題不回避、不遮掩。

完成情況:已完成并長期堅持

反饋問題15：人才隊伍建設匱乏。檔案方面專業人才較少，僅在2021年招錄一名檔案專業人員。

整改成效：一是利用河南省專業技術人員公共服務平臺，認真學習專業技術知識。通過開展技術交流、檔案業務PPT展示、組織實踐鍛煉等方式，檔案館現有人才得到良好培養，提高了專業技能和綜合素質。目前全館職工均完成2024年度的培訓目標，開展了3次檔案技術交流及檔案業務PPT展示。同時，鼓勵年輕干部參加繼續教育、攻讀學位等，不斷提升自身能力和水平。二是在7月12日，由業務分管副職組織業務人員進行“檔案整理實踐操作過程PPT”演示，更加直觀地展現了檔案館業務人員的整體素質和實踐操作水平。三是在7月30日上午召開業務培訓會，會上集中學習了國家檔案局發布《電子檔案移交與接收辦法》、《紙質檔案數字化規范》（DA/T31—2017）；下午集中學習《電子檔案管理基本術語》（DA/T58—2014）、《河南省檔案館紙質檔案數字化技術規范》等規范性文件。通過學習讓廣大干部職工在具體工作中能夠更好地掌握檔案工作的基本理論、政策法規和實際操作技能，工作效率和質量得到大幅度提高。四是在8月12日組織了檔案法專題知識測試，共12人參與測試。其中11人成績優秀，1人成績合格。提升了檔案干部隊伍的業務水平和專業能力，加深了對檔案法的理解。

完成情況:已完成

反饋問題16：缺乏專業技術培訓。部分人員表示遇到技術難題時，只能依靠查找一些文件、法律法規等了解檔案數字化工作;檔案掃描和電子信息化工作,只能依靠掃描公司技術人員臨時傳授，缺乏正規專業培訓;多數人員表示各類學習平臺較少，缺少針對性培訓，缺乏學術交流和到先進檔案館學習的機會。

整改成效：一是7月9日我館組織業務工作人員到濮陽市檔案館參觀學習數字化檔案館建設，通過實地觀摩，互動交流、討論和分享經驗，激發我館了業務人員對數字化檔案館建設的積極性和參與感，增強了大家探索檔案管理的新思路、新方法的決心和意識。二是在7月30日上午召開業務培訓會，會上集中學習了國家檔案局發布《電子檔案移交與接收辦法》、《紙質檔案數字化規范》（DA/T31—2017）；下午集中學習《電子檔案管理基本術語》（DA/T58—2014）、《河南省檔案館紙質檔案數字化技術規范》等規范性文件。通過學習讓廣大干部職工在具體工作中能夠更好地掌握檔案工作的基本理論、政策法規和實際操作技能，工作效率和質量得到大幅度提高。三是在8月5日召開了業務培訓會，集中學習了公眾號“濮陽檔案”發布的《檔案定義及其分析》《中華人民共和國檔案法實施條例》信息化條款述評，通過學習，對數字化檔案館建設的前景和面臨的困境有了深入細致的研判，為范縣檔案館建成數字化檔案館打好攻堅戰奠定堅實基礎。四是在8月9日召開了業務培訓會，集中學習了公眾號“國家檔案局”《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，公眾號“蘭臺之家”發布的《重大建設項目檔案驗收辦法》，逐步探索，逐步完善，爭取盡快探索出一套適合范縣檔案館開展此項工作的具體步驟和工作方法。

完成情況:已完成

反饋問題17：黨建引領作用不強。對檔案業務工作研究部署多、投入精力多，對黨建工作有所忽視;黨員學習內容單調枯燥，缺乏實用性與吸引力;對黨員的教育管理流于形式，大都體現在口頭上、文件上，對黨員的學習紀律要求有所放松。

整改成效：一是7月9日—12日，全館人員在會議室觀看了學習強國平臺“黨建模塊”中的五集專題視頻《黨章電視輔導教材》，并圍繞范縣黨建公眾號中的“學習語”和時政要聞，深度學習學習黨的相關知識。通過學習，黨員隊伍的政治素質、業務能力和服務水平得到顯著提升。二是8月2日開展了“不忘初心，牢記使命”的主體黨日活動，范縣檔案館全體黨員重溫入黨誓詞，回顧入黨初心，牢記黨的宗旨，堅定理想信念，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。三是7月17日黨支部書記牛茂峰為全體黨員上黨課，黨課內容為《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量》，并結合檔案工作實際創新黨建活動形式，如開展主題黨日活動、“我能為黨支部做什么”大討論，增強黨組織的吸引力和凝聚力，黨建引領作用得到充分發揮。

完成情況:已完成

反饋問題18：黨建責任意識不強。黨支部組織生活弱化，“三會一課”、主題黨日等制度落實不到位。如近三年來，借口疫情和人員不齊，主題黨日有時不能如期召開，導致廣大黨員干部思想觀念淡化,基層組織戰斗力相對較弱。

整改成效：一是認真發揮黨支部委員的組織及監督職能，按時開展“三會一課”和主題黨日活動并做好相應的記錄，逐步加強思想教育和制度約束，黨員干部的黨建責任意識得到顯著提升，能夠自覺履行黨建工作職責和任務。二是7月17日組織召開了黨性修養專項座談交流會，加強理論學習，注重實踐，不斷提高政治覺悟，以更加飽滿的熱情投入到檔案管理工作中去。三是8月2日召開了檔案館黨員大會，重點圍繞黨員大會的重要性和加強黨員教育，提高黨員的政治覺悟和業務能力；推進檔案館服務創新，提升檔案管理和服務水平；加大對檔案保護和數字化建設的投入，確保檔案安全；強化黨支部的組織建設，確保黨的路線方針政策在檔案館得到貫徹執行4個方面做出決議。

完成情況:已完成

歡迎干部職工對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

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