為客觀公正評價各鄉（鎮、辦）“十星放心村”和“十星達標戶”創建工作開展情況，根據縣脫貧攻堅領導小組下發的《范縣提升脫貧攻堅問題整改質量開展“雙十星”創建工作實施方案》（范脫貧組〔2019〕 號）文件精神，特制定本驗收方案。
一、驗收時間
驗收工作從2019年9 月8日開始，至9月30日第一階段驗收結束，之后對新提交的十星村、戶再次驗收。
二、驗收方法
（一）鄉初驗。各鄉（鎮、辦）對本鄉所轄行政村均列入初驗范圍，根據各村自查、整改情況，組織專項審核組進行初驗。由各鄉（鎮、辦）科級干部為組長，第一書記、工作隊員、幫扶人等扶貧骨干力量、村兩委成員等10—15人參加的專項審核組，逐村逐戶進行初驗。對初驗發現的問題，列清清單，制定整改措施，根據工作職責分工，各鄉（鎮、辦）、村“兩委”自行整改或提請縣直行業主管部門按照職能進行整改，對整改情況再“回頭看”，初步認定合格后，《范縣脫貧攻堅“十星放心村”驗收表》（附件5）經鄉（鎮）黨委書記、范水辦籌備組組長簽字后，以紅頭文件附件形式提請縣脫貧攻堅領導小組辦公室進行驗收，做到初驗合格一批，申請驗收一批。
（二）縣驗收。根據各鄉（鎮、辦）報請驗收情況，與鄉鎮初驗壓茬推進。由縣脫貧攻堅督查巡查組成員任組長，組成6個縣級驗收組，每組15人，成員從縣扶貧、住建、教育、衛健、人社、文體、醫保、民政、殘聯、水利、交通等部門抽調，每個縣級驗收組原則上負責2個鄉鎮，根據放心村創建情況，縣脫貧辦及時予以調整，車輛由抽調人員單位輪流提供。全縣151個貧困村全部驗收，各鄉（鎮、辦）非貧困村抽驗3個村，其中城關鎮、范水辦各抽驗1個村。驗收時每村抽驗脫貧戶、預脫貧戶共50戶（脫貧戶、預脫貧戶達不到50戶的全部驗收），非建檔立卡一般戶驗收不低于30戶（未納入建檔立卡的低保、特困、危房、重病、殘疾、哭窮、輟學、信訪、獨居老人等邊緣戶驗收全覆蓋）。
三、驗收標準
（一）十星放心村驗收標準
圍繞《范縣提升脫貧攻堅問題整改質量開展“雙十星”創建工作實施方案》確定的“十星放心村”標準逐項進行初驗和驗收（詳見附件3）。
（二）十星達標戶驗收標準
圍繞《范縣提升脫貧攻堅問題整改質量開展“雙十星”創建工作實施方案》確定的“十星達標戶”標準逐項進行初驗和驗收（詳見附件4、附件5）。
經初驗和驗收每項指標得滿分，即取得一星，扣分不得星。
四、工作要求
（一）高度重視。此次提升脫貧攻堅問題整改質量開展“雙十星”創建工作是對我縣脫貧成果的一次檢驗，目的是發現問題、再次整改、提升質量?？h扶貧、住建、教育、衛健、人社、文體、醫保、民政、殘聯、水利、交通等部門要高度重視，積極配合，抽調精干力量參與驗收。各鄉（鎮、辦）、各行政村要端正態度，開門迎驗，不怕揭底，直面問題，確?！半p十星”驗收工作扎實推進，取得實效。
（二）強化責任。驗收組要切實履行職責，嚴格把關，確保驗收過程扎實、驗收結果真實、驗收結論準確。驗收人員要緊扣驗收標準，發現隱瞞問題不上報的，按弄虛作假，嚴肅追究。驗收期間，由所在鄉（鎮、辦）負責驗收組中午工作餐，嚴禁上煙酒，并積極配合驗收工作，嚴禁弄虛作假干擾驗收。
（三）問題整改。鄉級初驗要堅持問題導向，重在發現問題、整改問題、消除問題?？h級驗收重在核實成果、發現短板、指導工作，幫助提升工作質量?？h級驗收發現的問題，問題清單發戰區指揮長、包鄉縣領導、鄉鎮黨委書記、督查巡查組、村級責任組，由鄉（鎮、辦）和相關行業主管部門進行整改，建立整改臺賬，明確整改期限和責任人。對限期整改不到位、虛假整改的，嚴肅追究相關責任人責任。
附件：1．村檔“一村一檔”標準
2．戶檔“一戶一檔”標準 ? ? ?
? ?3．范縣脫貧攻堅“十星放心村”驗收表
? ? ?4．范縣脫貧攻堅“十星達標戶”驗收表
?5．范縣脫貧攻堅“十星達標戶”驗收表
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2019年8月 ?日 ? ?
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附件1
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一村一檔標準
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一、村檔內容
（一）村情概況類
1．村情概況資料
（二）規劃計劃類
2．村級脫貧規劃
3．貧困戶年度脫貧計劃
（三）工作記錄類
4．脫貧攻堅工作記錄
5．民主評議記錄（擬定貧困戶初選對象、貧困戶退出對象）
（四）公示公告類
6．村級貧困戶初選名單公示資料（村級公示）
7．鄉（鎮）貧困戶公示資料（鄉級公示）
8．縣級貧困戶名單公告資料（縣級公告）
9．村級貧困戶脫貧名單公示資料（村級公示）
10．鄉（鎮）年度貧困戶脫貧名單公告資料（鄉級公告）
11．鄉（鎮）年度擬退出貧困村公示資料（鄉級公示）（僅限貧困村）
12．縣級年度貧困村退出名單公告資料（縣級公告）（僅限貧困村）
（五）審核批復類
13．村“兩委”關于審核確認貧困戶的報告
14．鄉（鎮）關于村“兩委”確認貧困戶審核報告的批復
15．村“兩委”關于復審確認年度貧困戶脫貧名單的報告
16．鄉（鎮）人民政府關于對村“兩委”復審確認年度貧困戶脫貧名單報告的批復
（六）表格信息類
17．歷年貧困人口變動情況表
18．貧困戶結對幫扶一覽表
19．歷年《貧困村信息采集表》（2014-2020年）（僅限貧困村）
20．歷年《自然村信息采集表》（2016-2020年）（僅限貧困村）
21．貧困村退出驗收核查表（縣級核查驗收）（僅限貧困村）
（七）幫扶項目類
22．行政村年度項目實施相關資料（如照片、影像資料、項目審批表等）
二、存放規范
（一）檔案柜要整潔統一，要有專櫥存放。
（二）分類綜合匯總
1．按上述7大類，分類建立專門檔案盒存放。
2．政策落實、幫扶成效按照類別分類歸檔存放，一盒一類別，做到有目錄、有分類，整齊規范有序。
3．戶說明要有專門檔案盒存放，其中佐證材料為照片的，要清晰，能夠直觀說明問題，盡量使用彩色圖片。
（三）檔案盒外觀要規范統一、整潔干凈。
（四）村集體經濟檔案，要有村集體經濟收入分配方案，收支財務賬表齊全，資料歸檔有序。
（五）項目資金檔案，要有項目資金公示公告資料，公示牌的照片等相關材料。
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附件2
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一戶一檔標準
一、戶檔內容
（一）《精準識別入戶普查表》
（二）《貧困戶申請書》
（三）歷年《貧困戶信息采集表》（從識別年度-2020年）
（四）《貧困戶精準扶貧明白卡》（與貧困戶家庭檔案相同）
（五）貧困戶幫扶計劃
（六）體現幫扶措施及成效的相關資料（如協議書、照片、影像資料、勞務合同、項目審批表、收入明細復印件等）
二、存放規范
（一）1至5項內容按照現有貧困戶檔案標準進行整理規范，第6項單獨成冊。
（二）體現幫扶措施及成效的相關資料（即第6項）按下列規范整理存放。
1．建議順序為：收入憑證、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、飲水安全、綜合保障、產業扶貧、就業創業、金融扶貧、幫扶效果等（主要包括相關協議、銀行流水、溫馨告知書、鑒定評定、圖片等相關佐證材料）。
2．整理方式：以活頁方式進行組裝，以彩頁進行間隔，寫清政策落實、幫扶成效類別，做到有目錄、有分類，整齊規范有序，并根據幫扶情況及時更新增加。
附件3
范縣脫貧攻堅“十星放心村”驗收表
_____鄉（鎮、辦）________ 村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?___年___月___日
序號 | 類別 | 主要內容 | 得分 | 扣分原因 | 備注 |
1 | 班子建設 （5分） | 村兩委班子健全，職責分工明確（2分）；村兩委主職對扶貧政策、村基本情況等達到“一口清”（3分）。根據情況酌情扣分。 | ? | ? | ? |
2 | 宣傳氛圍 （5分） | 村公示欄內有村情概況，幫扶措施等公示情況，且更新及時（1分）；村室周邊和主街道有固定性宣傳標語和宣傳版面（2分）；村室內有統一標準的黨建和扶貧專欄（2分）。 | ? | ? | ? |
3 | 漏評錯退 （15分） | 無漏評（5分）、無錯退（5分），新發現1例漏登扣5分。群眾滿意度、認可度達到99%以上（5分），根據入戶情況判定，低于99%不得分。 | ? | ? | ? |
4 | 公共設施 （10分） | 貧困村實現“四有六通”（10分），缺一項扣1分；非貧困村達到6項以上即為合格，缺一項扣1分。 | ? | ? | ? |
5 | 檔卡資料 （15分） | 村檔達到一村一檔標準、戶檔達到一戶一檔標準，并按規范存放，缺一項扣1分，扣完為止。 | ? | ? | ? |
6 | 村容村貌 （10分） | 村容村貌做到無垃圾堆放（3分）、無污水橫流（2分）、無雜物擋道（2分）、主干道兩側環境干凈（3分）。每一項不達標，扣除相應分值。 | ? | ? | ? |
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序號 | 類別 | 主要內容 | 得分 | 扣分原因 | 備注 |
7 | 集體經濟 （15分） | 貧困村集體經濟年收入達到5萬元以上，非貧困村集體經濟年收3萬元以上（15分）。有村集體經濟收入賬，有收入分配方案，集體經濟收入使用合規，財務賬表齊全，資料歸檔有序。每缺少一項扣3分，扣完為止。 | ? | ? | ? |
8 | 駐村幫扶 （10分） | 駐村工作隊和幫扶人員能夠遵守幫扶工作紀律（2分）；較好發揮幫扶作用（2分）；積極落實定期入戶走訪制度（2分）；熟練掌握村情戶情，做到“六個一口清”（2分）；幫扶工作成效明顯，群眾普遍認可（2分）。每一項不達標，扣除相應分值。 | ? | ? | ? |
9 | 產業發展 （10分） | 貧困村培育2—3個帶貧經營主體（合作社），非貧困村培育1—2個帶貧經營主體（2分）；建立完善的利益聯結機制（2分）；實現有勞動能力的貧困戶產業全覆蓋，弱勞動能力或無勞動能力的貧困戶兩項以上增收項目全覆蓋（2分）；對帶貧基地、帶貧經營主體制定帶貧協議（2分）；建立帶貧臺賬，完善檔案資料（2分）。每一項不達標，扣除相應分值。 | ? | ? | ? |
10 | 項目資金 （5分） | 村室外顯眼位置有項目資金公示公告（2分）；有項目資金公示牌，且保存完好（3分）；每缺少一項，扣除相應分值。無扶貧項目資金的村本項視為合格。 | ? | ? | ? |
驗收組長簽字： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 村級責任組長簽字：
附件4
范縣脫貧攻堅“十星達標戶”驗收表
_____鄉（鎮、辦）________ 村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?___年___月___日
戶主姓名 | ? | 戶類別 | □脫貧戶 ? □預脫貧戶 ? | 家庭人口 | ? | ||||
序號 | 類 ?別 | 主要內容 | 得分 | 扣分原因 | 備注 | ||||
1 | 收入算賬 （10分） | 對《貧困戶精準扶貧明白卡》的算賬情況進行核對，戶認可或不認可但經核算收入相符的得滿分。人均純收入每誤差100元，扣1分，扣完為止。 | ? | ? | ? | ||||
2 | 吃穿不愁（10分） | 口糧不愁，能吃飽，主食細糧有保障，有基本廚房設施、食品食材、基本調味品（3分）；能經常吃到一定的肉、蛋、豆制品等必要營養食物（2分）。穿不愁，年有換季衣服，日有換洗衣服（3分）；被褥、床有保障，滿足基本的實用和衛生要求（2分）。 | ? | ? | ? | ||||
3 | 政策落實（20分） | 義務教育（4分）、基本醫療（4分）、飲水安全（2分）、住房安全（4分）、綜合保障（4分）、保險扶貧（2分）。對照《范縣脫貧攻堅問題整改“回頭看”入戶調查表》各項政策落實情況，有其中一項未落實，該項不得分。 | ? | ? | ? | ||||
4 ? | 產業扶持（10分） | 到戶增收（到戶類項目）、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、牧原5+、科技扶貧、資產收益、戶貸戶用、小額貼息、企業帶貧、扶貧車間等。達到3項以上得10分，3項以下不得分。 | ? | ? | ? | ||||
序號 | 類 ?別 | 主要內容 | 得分 | 扣分原因 | 備注 | ||||
5 | 就業創業（5分） | 有就業意愿和就業能力的接受就業培訓（1分）；有勞動能力的在本地或外地務工（1分）；符合獎勵條件的落實就業獎補政策（2分）；對有創業能力符合自主創業條件的落實自主創業補貼和獎勵（1分）。 | ? | ? | ? | ||||
? ? | 政策知曉（10分） | 本戶能夠基本說清楚所享受的政策（10分）。根據入戶調查情況酌情扣分。 | ? | ? | ? | ||||
7 ? | 戶容戶貌（10分） | 房前屋后凈（1分）、院內凈（1分）、室內凈（1分）、廚房凈（1分）、廁所凈（1分）、個人衛生凈（1分）、物品擺放規范（1分）。室內戶張貼整潔規范（1分），受益明白紙更新及時（1分）。室內氛圍健康文明（1分）。 | ? | ? | ? | ||||
8 ? | 檔卡資料（10分） | 精準扶貧明白卡填寫規范，戶表機一致（5分）；出現一項數據錯誤扣1分，扣完為止。幫扶措施和所享受的政策溫馨告知書、佐證材料等有目錄、有分類、資料齊全（5分）；佐證材料未整理目錄、分類的扣1分，佐證材料缺一項扣1分，扣完為止。 | ? | ? | ? | ||||
9 | 內生動力（5分） | 積極參與孝善敬老、接老人回家、先進人物評選等健康向上的宣傳教育活動（3分）；積極參加實用技術培訓，不等不靠，有自主發展意識、擺脫貧困意識（2分）。 | ? | ? | ? | ||||
10 | 滿意認可（10分） | 對本村面貌改善認可（2分）；政策落實認可（2分）；幫扶工作認可（2分）；積極配合調研訪談（4分）。 | ? | ? | ? | ||||
驗收人：
附件5
范縣脫貧攻堅“十星達標戶”驗收表
_____鄉（鎮、辦）________ 村 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ___年___月___日
戶主姓名 | ? | 戶類別 | □非貧困戶 | 家庭人口 | ? | ||||
序號 | 類 ?別 | 主要內容 | 得分 | 扣分原因 | 備注 | ||||
1 | 收入算賬 （20分） | 戶人均純收入穩定高于當年國家脫貧線標準得滿分，達不到當年國家脫貧線標準的不得分。 | ? | ? | ? | ||||
2 | 兩不愁 ?（20分） | 口糧不愁，能吃飽，主食細糧有保障（6分）；能經常吃到一定的肉、蛋、豆制品等必要營養食物（4分）。穿不愁，年有換季衣服，日有換洗衣服（6分）；被褥、床有保障，滿足基本的實用和衛生要求（4分）。 | ? | ? | ? | ||||
3 | 三保障（ 20分） | 義務教育有保障（5分）、基本醫療有保障（5分）、飲水安全有保障（5分）、住房安全有保障（5分）。 | ? | ? | ? | ||||
4 ? | 滿意認可（20分） | 對本村面貌改善認可（5分）；對駐村幫扶工作認可（5分）；積極配合調研訪談（10分）。 | ? | ? | ? | ||||
5 | 信訪隱患（20分） | 無信訪隱患得滿分，否則不得分。 | ? | ? | ? | ||||
驗收人：
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范縣脫貧攻堅領導小組辦公室 ? ? ? ? 2019年 ?月 ?日印發
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