根據縣委統一部署，2023年3月15日至2023年5月13日，縣委第一巡察組對王樓鎮所轄38個村級黨組織開展了巡察，2023年6月15日，縣委巡察組向我鎮所轄38個村級黨組織反饋了巡察意見，指出了4個方面共581個問題，提出了4點意見建議。對此，王樓鎮黨委高度重視，誠懇接受，照單全收。根據反饋問題，制定了4類1692項整改措施，健全完善制度7項，專項治理6次，將整改責任分解到38個村級黨組織，目前已整改完畢579個，正在整改2個。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改期間的主要做法

（一）提高思想認識，強化政治責任。鎮黨委堅持把巡察整改作為落實全面從嚴治黨的有力舉措，迅速召開黨委會，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，專題研究部署巡察整改工作，明確時間節點，提出具體要求。鎮黨委緊緊圍繞縣委巡察反饋意見，聚焦黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求貫徹落實、群眾身邊腐敗問題和不正之風、基層黨組織和干部隊伍建設、巡視巡察、審計等反饋意見整改等方面的問題，要求涉及村級黨組織主動認領整改任務并限期制定整改方案，聚焦問題找根源，分析原因定措施，找準措施抓整改，進一步統一思想、提高認識，強化責任意識，增強對反饋問題整改思想自覺和行動自覺。

（二）堅持問題導向，層層壓實責任。鎮黨委書記認真履行第一責任人責任，親自擔任巡察整改工作領導小組組長，主持召開黨委會、專題會，傳達學習上級關于巡視巡察有關文件和領導講話精神，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改。制定下發《中共王樓鎮委員會關于落實縣委第一巡察村（社區）組反饋意見的整改工作方案》（王發〔2023〕29號），堅持問題導向、明確工作責任、倒排整改時序，明確班子成員在巡察整改中的職責分工，把整改任務逐項逐條落實落細，形成問題清單、任務清單，掛圖作戰，堅決落實整改。2023年7月5日召開巡察整改專題民主生活會，鎮黨委書記帶頭認領問題，班子及班子成員認真對照檢查，主動把位置擺進去、把責任擺進去，進一步明確整改責任和方向。先后5次召開巡察整改工作推進會，聽取各責任領導關于整改進度的匯報，并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查，問責問效。督促責任單位扎實開展整改，對整改不力的問題，堅決“回爐”補課，直到整改到位為止。對應付了事的，堅決按程序追究問責，重新整改，真正做到一抓到底、抓出實效。

（三）注重標本兼治，建立長效機制。堅持“當下改”與“長久立”相結合，把制度建設貫穿巡察整改全過程，注重從體制機制上找原因、查不足，著力建章立制、防微杜漸，扎緊制度籠子。針對巡察組反饋問題，梳理總結整改過程中務實管用的措施辦法，以制度的形式固定下來，從源頭上建立健全防范問題發生的長效機制，從根本上解決問題，不斷鞏固和擴大整改成果。用好巡察整改成效，把解決巡察發現問題作為推動工作的抓手，出臺、修訂規章制度共10余項，堅持用制度管權、管事、管人，切實防止類似問題再次發生。引導全鎮黨員干部從巡察整改中汲取力量，將巡察成果轉化為全方位推動王樓鎮高質量發展的強大動力。

二、落實整改主體責任情況

為進一步做好縣委第一巡察組對我鎮巡察反饋意見的整改工作，巡察意見反饋后，立即召開鎮黨委（擴大）會議，切實提高黨員干部對整改落實工作的認識，深入研究部署整改工作。成立王樓鎮巡察反饋問題整改工作領導小組，圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，認真研究制定整改方案、建立整改臺賬，明確具體整改任務和每項任務的責任領導、責任部門、責任人、整改進展情況和整改期限，進一步細化、實化整改工作。鎮相關領導多次就巡察整改工作，主動對接上級巡察部門，扎實推進巡察整改工作有效有序落實。

三、巡察反饋意見整改完成情況

（一）黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求貫徹落實方面

整改任務1：學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入。一是政治理論學習不自覺、不主動。通過座談“兩委”班子、查閱資料發現，“兩委”班子對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神學習不認真、不深入，除了上級安排外，很少主動學習。

整改成效：一是舉辦3期村“兩委”干部大論壇，邀請多名縣委黨校老師親自授課，全體村“兩委”干部分批次參加培訓學習，會上分享經驗和做法，培訓結束后開展隨堂測試。二是開展“五星”支部創建專題學習和考試等“十個一”活動，提高村“兩委”干部政治理論水平；建立了定期學習制度，每月至少集中學習一次，進一步引導村“兩委”干部干事創業熱情。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務2：二是政策宣傳不到位。通過走訪，發現部分村“兩委”對低保、脫貧攻堅等惠民政策公布不夠及時，宣傳力度不夠大，評選不夠公開透明。?

整改成效：一是鎮村干部挨戶到五保戶、監測戶、脫貧戶、低保戶等家中進行惠民政策宣傳，村內村務公開欄及時更新、張貼最新的惠民政策。利用村內微信群、村內廣播等多種方式，對政策進行宣傳。二是邀請村民代表參加貧困戶、低保戶評選全過程，評選結果進行公示，主動接受群眾監督。

完成情況：已完成

整改任務3：落實各級黨委部署要求有差距。一是貫徹落實鄉村振興戰略部署不到位。部分村干部對鄉村振興戰略思路不清，持觀望態度，對政策理解不深不透，缺少新思路、新辦法，即使有新思路也沒有切實可行、操作性強的落實辦法。

整改成效：一是通過盤活村莊閑置土地資源，新增加閑置宅基、村頭荒、邊角地等450余畝；新流轉土地200畝，發展高粱種植等。二是充分發揮鄉賢作用，籌資70余萬元對人居環境、基礎設施進行提升。三是建立結對幫帶制度，以五星支部建設、產業發展為主題進行交流學習。四是扎實開展“十個一”活動，村兩委干部紛紛外出觀摩學習，增長見識、提高本領。比如：2023年9月8日葛莊村到清豐縣馬莊橋鎮等地考察“大地密碼”農產品電商項目；9月15日蘇莊、王菜園，耿莊村“兩委”干部到高碼頭鎮牛樓村學習觀摩黨建與產業發展。

完成情況：已完成

整改任務4：二是農村人居環境整治工作未能持續有力。本次巡察因人居環境存在臟亂差問題而被立行立改的村達14個，占比36.8%。

整改成效：一是開展清潔家園大掃除行動，重點對人居環境、道路兩側雜草、生活垃圾亂丟亂放等問題進行大整治、大清理。同時，常態化開展人居環境整治工作，要求每個村每周五持續開展人居環境整治。二是開展文明評選活動，對衛生環境好的胡同、庭院進行表彰、對最差胡同進行通報批評，形成了比學趕超的良好氛圍。三是以創建國家衛生鄉鎮為契機，制定了實施方案，針對鎮、村背街小巷衛生、人居環境、街道兩側亂搭亂建、廢物垃圾處理等問題進行集中整治，切實改善全鎮的人居環境。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務5：三是村級公共事業發展緩慢。比如部分村村民反映村內無下水道、下雨天路面積水嚴重、村內村口監控少、路燈損壞、天然氣安裝不到位、機井損壞、文體設施破損、道路出行難等眾多問題。?

整改成效：一是召開專題班子會，啟動村莊發展規劃編制工作，積極對接縣發改委、財政局，謀劃800萬道路建設項目，目前已完成申報。二是統一對全鎮路燈進行檢查維修，共更換損壞路燈124盞；與縣天然氣公司進行對接，在各村進行天然氣加裝宣傳，對有意加裝天然氣的家庭進行安裝天然氣，同時加大燃氣安全常識宣傳和隱患排查，完成安全裝置加裝4216戶、更換金屬軟管4090戶；三是對全鎮機井進行排查，按照要求對機井損壞情況進行上報，截至目前，已將全鎮550眼機井納入保險范疇，保險公司負責統一進行維修。

完成情況：已完成

整改任務6：維護基層社會平安穩定不到位。一是矛盾糾紛排查化解不到位。

整改成效：一是包村干部、村支書和村“兩委”干部到群眾家中進行協調，了解雙方的訴求，幫助雙方當事人達成共識，已化解該矛盾。二是在全鎮范圍內集中開展矛盾糾紛化解專項行動，出臺《王樓鎮集中開展矛盾糾紛“六防六促”專項行動方案》，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。截至目前，共排查化解矛盾11條。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務7：二是網格員作用發揮不到位。由于網格員普遍由村干部兼任，年齡偏大、文化偏低、能力較弱，時間和精力上難以保證，為民服務和管理跟不上。

整改成效：統一對網格員進行業務能力培訓，著重培訓法律知識、土地糾紛相關法律法規、溝通技巧培訓，方便與群眾溝通交流，及時了解群眾的訴求并化解矛盾。

完成情況：已完成

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

整改任務8：集體資金資產資源管理缺失。一是個別村集體資產資金面臨流失風險。

整改成效：一是建立健全集體資產管理制度，由鎮財所牽頭，對全鎮集體資產進行清查，對村集體的資金、資產、資源進行全面梳理和登記，共清查全鎮集體資產58處，同時，建立《王樓鎮房屋清查統計表》，加強對集體資產的評估和監管，防止集體資產流失和被侵占。二是建立健全村級財務監督檢查機制，加強對村級財務的監督檢查。對于發現的集體資金資產資源管理缺失等問題及時予以糾正，并嚴肅處理相關責任人。

完成情況：已完成

整改任務9：二是個別村坐收坐支，未執行“村財鄉管”制度。

整改成效：充分發揮鎮紀委“陽光辦公室”職能，每月將鎮所屬村“陽光賬本”、村級賬戶暨各項支出進行審核，杜絕此類問題發生。

完成情況：已完成

整改任務10：三是陽光賬本記錄不規范。

整改成效：一是規范陽光賬本，各村根據鎮財所提供記賬明細與各村實際收支填寫，統一記賬標準；二是8月9日，召開了王樓鎮村級陽光賬本培訓會，手把手指導，規范了陽光賬本的記錄；三是9月5日已對之前的陽光賬本記錄進行了調閱，對調閱內容出現的120余條問題進行了整理并予以整改。

完成情況：已完成

整改任務11：侵害群眾利益現象時有發生。一是存在與民爭利現象。

整改成效：一是王樓鎮開展黨委書記、鎮長講廉政黨課各1次，筑牢廉潔思想防線，提高全鎮黨員明底線、知敬畏、守規矩思想防線；二是建立健全了全鎮、村監督體系，聚焦權力重點，緊盯鎮、村管理中的人、財、物抓實抓細鎮、村“三資”“三務”“四議兩公開”工作，實現小微權力在陽光下運行；三是38個村分別開展以案促改警示教育大會，做到村村有警示。

完成情況：已完成

整改任務12：二是存在村干部賒賬不還現象。

整改成效：加強村干部監督管理。王樓鎮開展黨委書記、鎮長講廉政黨課各1次，筑牢廉潔思想防線，提高全鎮黨員干部明底線、知敬畏、守規矩思想防線。

完成情況：已完成

整改任務13：三是存在特權思想。

整改成效：對于違規違紀問題鎮黨委堅決予以整改，責令其立即停止，恢復自然林地的原狀。

完成情況：已完成

整改任務14：服務群眾生產生活、解決民生關切問題不夠到位。一是村干部宗旨意識、責任意識淡漠。

整改成效：10月2日我鎮舉辦農村支部書記外出學習培訓交流座談會，旨在提高村干部的宗旨意識和責任意識，牢固樹立以人民為中心的思想，明確自己的責任和使命，提高村干部的思想認識和服務群眾的能力。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務15：二是工作方法簡單，導致群眾不滿、矛盾激化。

整改成效：結合王樓鎮“十個一”活動，38個村分別召開了一次組織生活會，開展了一次干部作風整頓，了解群眾的需求和困難，及時解決問題，提高群眾的滿意度和信任度，增強村"兩委"干部的責任感和榮譽感。

完成情況：已完成

整改任務16：三是在工作服務中接受吃請，漠視群眾利益和訴求。

整改成效：一是6月份召開了王樓鎮落實中央八項規定精神警示教育大會，并簽定了黨員干部落實中央八項規定精神廉潔承諾書；二是打破信訪渠道單一的局面，公布鎮紀委信訪舉報電話、舉報二維碼，管區設立舉報信箱。

完成情況：已完成

整改任務17：四是工作作風散漫，不能落實坐班制。巡察期間，巡察組在工作時間段多次對村值班情況進行檢查，發現部分村無人值守。

整改成效：一是鎮紀委對值班村干部脫崗情況進行通報批評。二是依托“十個一”活動，鎮黨委對全鎮38個村重新上報的《村“兩委”成員分工明細表》和《村干部輪流值班表》，進行了統計備案，村值班制度及各村值班人員已全部規范完善。三是督導檢查日?；?，鎮有關部門通過明察暗訪、檢查抽查等方式加大了督查力度，目前開展檢查16次。四是村干部服務群眾意識及遵守工作記錄意識顯著提高，能夠做到坐班時間不擅自離崗，滿足群眾需求。

完成情況：已完成

（三）基層黨組織和干部隊伍建設方面

整改任務18：“五星”支部創建工作仍有很大提升空間。一是爭星創星意識需要增強。部分村干部缺乏爭先創優意識，存在不敢創、不愿創的問題。村“兩委”班子理論學習時間投入不足，基本理論知識不了解、不清楚。

整改成效：一是開展村“兩委”干部大論壇6期，各支部書記及“兩委”成員能夠充分扛起“五星”支部創建主體責任，在大論壇上對于村內發展積極謀劃，開拓創星思路。二是依托“十個一”活動開展，38個村均開展了“五星”支部創建理論知識學習，并進行了知識測試，進一步強化了村“兩委”干部業務知識能力。三是在后續創星謀劃上，各村能夠依托實際，勇爭先列，全部爭創3星以上。2023年，王樓鎮擬創建“三星”支部18個，“四星”支部5個，“五星”支部4個。

完成情況：已完成

整改任務19:二是部分村產業發展不足。村“兩委”班子開發利用本村資源能力不夠，缺少企業以及致富帶頭人引領，缺乏技術產業發展指導，產業發展存在跟風現象，難以形成市場競爭力。

整改成效：一是通過生物質綜合利用工作開展，各村盤活村莊閑置土地資源，積極發展庭院經濟，全鎮新增加閑置宅基、村頭荒、邊角地等450余畝；二是加大土地流轉力度，新流轉土地200畝，發展高粱種植；普惠源有機農業園150畝優質辣椒增產增效等。三是建立結對幫扶機制，成立5個幫帶對子，并以五星支部建設、產業發展為主題進行交流學習。四是按照“十個一”要求，開展一次外出觀摩學習活動?！按濉皟晌薄备刹康较冗M村進行調研學習，比如：2023年9月18日，大趙、許堂、馬樓等到高碼頭鎮?？诖鍖W習“五星”支部創建、產業發展、人居環境整治等工作；9月15日蘇莊、王菜園，耿莊村“兩委”干部到高碼頭鎮牛樓村學習觀摩黨建與產業發展；9月12日—13日“五星”支部東張村、魯莊村組織村“兩委”成員和駐村第一書記到安陽市安陽縣瓦店鄉大寒屯村、林州市黃華鎮廟荒村、湯陰縣韓莊鎮部落村觀摩學習，進一步促進“五星”支部創建工作走深、走實，進一步促進村莊特色產業發展。

完成情況：已完成

整改任務20：村級黨組織建設基礎工作弱化。一是黨支部建設不力，存在干部掛名問題。

整改成效：一是依托“十個一”活動，各村對村“兩委”成員分工進一步明確，并召開了組織生活會，村“兩委”班子間開展批評與自我批評，教育引導“兩委”成員積極參與村中各項工作。二是對村支部書記、村“兩委”干部的教育引導，積極引導村支部書記抓班子帶隊，促其將工作重心轉移到村內，提高村級組織的服務意識、服務能力。三是鎮組織部門進一步強化村“兩委”干部管理，要求村“兩委”成員每周進行至少一次釘釘打卡，并與工資掛鉤。

完成情況：已完成

整改任務21：二是村黨支部書記年齡結構不合理。村黨支部書記年齡偏大。全鎮38個行政村中，黨支部書記 50 歲以上26人，占比68%；35歲以下僅1人。

整改成效：一是各村建立發現儲備村級年輕后備干部常態化機制，從返鄉大學生、村內鄉賢中吸納年輕力量，建好年輕干部的“蓄水池”。目前共儲備村級后備干部22名。二是加強后備干部培訓，今年9月18日開展了為期三天的預備黨員、后備干部培訓會。

完成情況：已完成

整改任務22：三是后備力量儲備不足，選拔機制不健全。村里青壯年少，雖有部分優秀人才在家創業，但由于后備干部培養選拔機制不完善，致使村級后備干部儲備不足，干部“青黃不接”。

整改成效：一是建立發現儲備村級年輕后備干部常態化機制，從返鄉大學生、村內鄉賢中吸納年輕力量，建好年輕干部的“蓄水池”。目前共儲備村級后備干部22名。二是由村支部書記負總責、村干部聯系村級后備干部制度，對重點培養對象采取“鄉鎮領導班子成員+村干部+后備干部”的模式，從思想、作風、業務知識、工作能力等方面進行“多對一”幫扶培養。三是由鎮黨委定制培訓計劃，每年組織2次集中培訓，采取“集中輔導+實地觀摩+現場交流”的方式，對后備干部因人設崗定責，加強實踐鍛煉，9月18號開展了為期三天的下半年培訓。

完成情況：已完成

整改任務23：四是“三會一課”制度執行不到位。

整改成效：一是嚴格“三會一課”學習管理制度，不斷改進，避免走過場，流于形式，并由村黨支部書記專門對黨員進行培訓學習，對無故不參加學習的黨員進行通報；二是多渠道形式開展“三會一課”，對不能臨時到現場參加培訓的黨員利用微信群、視頻等形式談心，杜絕代替造假情況發生，一經發現，將在全鎮工作群通報批評。由黨建員對“三會一課”記錄本立即進行整理；三是鎮黨建辦建立黨建資料定期調閱制度，每月10號前組織集中調閱。四是嚴格落實“三會一課”制度，安排專人記錄會議內容。進一步完善三會一課內容，按照要求填寫會議記錄內容，并按要求與議會黨員本人簽名。

完成情況：已完成并長期堅持

整改任務24：黨員管理不到位。一是黨員發展不嚴肅、不規范。

整改成效：一是全鎮今年新發展黨員19名。我鎮加強對入黨積極分子、后備黨員的培訓和教育，今年在9月18日開展了為期3天的發展對象集中培訓班，通過此次培訓，全體學員對黨的發展歷史、黨章的內涵、如何做一名合格黨員有了更深的理解，并堅定了入黨的決心。為檢驗此次的培訓質量和學習成效，在培訓的第三天，全體學員進行了閉卷考試。二是鎮黨建辦建立健全黨員發展制度和程序，包括申請、培養、考核、審批等環節，確保每個步驟都有章可循、有據可查。

完成情況：已完成

整改任務25：二是黨費繳納不規范。存在退休公職人員黨員關系轉到農村，黨費不按工資比例繳納現象。

整改成效：一是經過黨費收繳工作規范及退休黨員排查，黨費收繳制度嚴格落實，各村退休黨員能夠嚴格按照工資比例繳納黨費。二是開展了黨建工作“大晾曬、大評比”活動，將黨費收繳工作納入評比考核。三是各支部黨員主動交納黨費意識提高，能夠做到按時按規繳納黨費。

完成情況：已完成

整改任務26：村務監督委員會發揮作用不充分。一是村務監督委員會主任設置不合理。

整改成效：一是根據上級規定，及時進行調整，同時在全鎮范圍內開展自查，共3名監督委員會主任辭去村委職務。二是結合鎮紀委監委，加強村委監督委員會成員的培訓學習與監督；對履職和監督工作不到位的定期通報批評。三是8月9日上午，王樓鎮召開了村務監督委員會暨廉潔鄉村建設業務培訓會，對村務監督委員會工作職責、監督內容、監督方式、如何發揮村監會的作用、工作原則、紀律要求等方面進行了詳細的講解；明確了村務監督委員會的考核方法、考核標準，將日常工作考核與年終評議結合起來。日?？己瞬捎每鄯种?，考核結果納入年終評優評先。會議還培訓了《“四議兩公開”一監督記錄本》、《村務監督委員會工作工作記錄本》、《陽光賬本》、“三資”管理?、“三務”公開等具體工作要求和工作方法。

完成情況：已完成

整改任務27：二是監督職責認識不清、履職意識不強，“掛名”不出力。普遍存在村務監督委員會成員對自己職責任務和監督委員會職能不了解現象。

整改成效：一是加強制度建設。組織村“兩委”成員重新核對村務監督記錄本，完善村務監督委員會的制度規定，明確了監督內容、方式和程序，加強對制度執行的監督和考核，確保制度得到全面落實。二是加強宣傳教育。通過微信群、發放宣傳單等形式對群眾開展宣傳教育活動，提高村民對村務監督委員會的重要性認識，增強監督意識，促進監督工作的順利開展。至目前，全鎮38各村共開展了20場次村民座談會，普及村委監督委員職責。三是加強監督檢查。建立健全監督檢查機制，加強對村務監督委員會工作的日常監督和定期檢查，及時發現和糾正存在的問題，確保監督工作得到有效落實。

完成情況：已完成

整改任務28：三是公章管理不規范。

整改成效：一是通過村“兩委”召開會議，更換兩委成員為新任監委會主任。二是重點發揮村級監督委員會職能，制定了村級監督委員會考核機制，落實村級監委會工作積分制，進一步促進村級監督工作的發揮。

完成情況：已完成

（四）巡視巡察、審計等反饋意見整改方面

整改任務29：村黨支部書記未能嚴格落實第一責任人責任，其他村“兩委” 成員參與整改積極性不高，帶頭整改模范作用發揮不夠，存在整改不徹底、敷衍整改。

整改成效：一是由黨委副書記牽頭，成立巡察整改辦公室，抽調黨政辦、黨建辦、紀委等工作人員，負責巡察整改工作。二是對村黨支部書記和其他村“兩委”成員進行思想教育，引導他們樹立正確的政績觀和責任意識。加強黨的紀律和規矩教育，強化黨性意識和紀律觀念。三是制定具體的整改計劃和措施，明確整改責任人和時間節點。加強監督檢查，對于整改不徹底、敷衍整改等問題嚴肅問責和處理。四是建立健全整改工作的長效機制，加強制度建設和規范化管理。建立定期匯報制度，及時了解和掌握整改工作的進展情況。

完成情況：已完成

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0393--8509001；

郵政地址：范縣王樓鎮人民路1號；

電子郵箱：fxwlxbgs@126.com。

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