根據縣委統一部署，2023年3月15日至2023年5月13日，縣委第三巡察組對范縣疾控中心進行了巡察。2023年6月13日，縣委第三巡察組向范縣疾控中心反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改期間的主要做法

（一）思想高度重視，落實整改責任

收到縣委第三巡察組反饋意見后，中心黨支部立即組織召開了專題會議，認真研究了縣委第三巡察組對我中心的反饋意見，謀劃部署整改工作。圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，研究制定《中共范縣疾病預防控制中心支部委員會落實關于縣委第三巡察組反饋意見整改工作方案》，明確了具體整改措施和責任人、整改期限。建立由中心主任負總責、各分管領導分工負責、相關股室參與，全中心共同推進的整改責任體系，確保反饋意見件件有著落、事事有回音。

（二）嚴格工作標準，扎實推進整改

自整改以來，中心黨支部本著對黨負責、對全體干部職工負責的態度，嚴格標準推進落實。要求每位班子成員要鐵面無私地抓好整改，確保整改動力不衰減，成效不縮水；要求在明確時限內完成各項整改任務；要求巡察整改工作領導小組辦公室完成好縣委第三巡察組交辦的所有問題的核查整改；要求各方面整改既要注重當下舉措的落實，更要注重長效機制建設，注重加強制度、機制、程序等方面的建設，發揮整改成果的長效作用。

（三）注重標本兼治，建立長效機制

在整改落實中，緊緊抓住重點問題和關鍵環節，帶動相關問題解決，提高整改效率。一是堅持把巡察整改與持續改進工作作風、強化服務意識，提高工作效率，提升工作質量統籌推進，發揮整改對工作的推動作用。二是注重解決體制機制方面存在的問題，著力構建長效機制，在整改表面問題的同時注重堵住制度上的“漏洞”，進一步細化完善制度設計，真正形成用制度管權管事管人的機制，實現整改成果長效化。

二、落實主體責任情況

（一）加強組織領導，明確職責分工

為切實推進巡察整改工作順利進行，我中心迅速成立了由中心主任為組長，分管領導為副組長，中心股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，由張德光同志兼任辦公室主任，負責做好整改過程中的組織協調、督促檢查工作。組長對整改落實工作牽頭抓總、全面負責，領導小組負責研究提出整改意見，協調解決落實中的有關問題，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

（二）層層壓實責任，推動整改落實

1.精心制定整改方案。針對縣委第三巡察組反饋的4類15個方面的43個具體問題，我中心組織召開了巡察整改專題會議以及專題民主生活會，逐條逐項認真分析，深入查找問題存在的原因，研究制定了《中共范縣疾病預防控制中心支部委員會關于落實縣委第三巡察組反饋意見整改工作方案》。方案明確了整改工作指導思想、整改原則、整改措施、整改時限等內容，為扎實做好整改工作打下了堅實基礎。

2.細化整改任務目標。對照反饋問題清單，結合中心領導班子成員分工，根據《中共范縣疾病預防控制中心支部委員會關于落實縣委第三巡察組反饋意見整改工作方案》，對每個巡察反饋問題均指定到人，杜絕責任不清、任務不明、整改不力的情況發生，對問題清單式逐一整改落實，確保整改落實到位。

3.推動巡察整改落實。班子成員按照職責分工，認真抓好分管領域整改工作，及時與相關責任股室進行溝通，進一步了解問題原因，分析問題癥結，研究整改細節，真正做到一級抓一級，層層傳導壓力。各責任股室及責任人認真貫徹整改工作要求，立行立改，有序推進整改工作落地。巡察整改工作領導小組辦公室及時匯總，對賬銷號，確保整改工作順利推進。

三、整改完成情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署不到位

1.貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是黨的二十大精神和習近平對醫療領域指示批示精神學習不深、不透。

（1）堅持“第一議題制度”不到位。2020年至2022年共召開班子會議59次，26次未落實“第一議題”制度。

整改成效：一是常態化落實“第一議題”制度，將習近平總書記的重要講話、重要文章、重要指示及批示精神，作為班子會、“三會一課”、主題黨日等會議的首要學習內容。自集中整改以來，中心召開了3次班子會、3次主題黨日活動，3次支委會，均落實了“第一議題”制度。二是制定了《范縣疾控中心“第一議題”學習制度》，進一步加強黨的政治建設，淬煉黨員和領導干部思想，為推動學習貫徹走深走實提供了制度保障，打開了“第一議題”學習制度常態化、規范化和制度化的良好格局。三是把《習近平著作選讀》第一卷、第二卷，《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》（2023版）、《習近平法治思想學習綱要》等著作的內容列入了“第一議題”學習計劃，結合習近平總書記最新論述，第一時間學習習近平總書記最新講話精神和最新指示精神，做到融入日常、抓在經常。

完成情況：已完成并長期堅持。

（2）學習習近平新時代中國特色社會主義思想不認真不深入。學習的自覺性、主動性不夠，對黨章、黨規缺乏系統學習和研讀，學習浮于表面，流于形式。學習方式比較單一，缺乏同志間的學習互動和思想交流。

整改成效：一是深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，5月16日，中心黨支部書記任保利同志以講黨課的形式帶領全體黨員干部學習了習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話；6月12日，中心黨支部組織委員王興旺同志以講黨課的形式帶領全體黨員干部學習了《從四個維度深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想》；7月12日，中心召開全體會議，集體學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》中的第二篇內容——新時代堅持和發展中國特色社會主義。二是結合范縣紀委近期開展的全縣黨員干部黨紀法規學習教育活動，組織黨員干部開展了黨章、黨規專題學習，開展了以案促改警示教育、黨紀法規知識測試，簽訂了廉潔承諾書，從而不斷提升黨員干部遵規守紀、依法履職、秉公用權、廉潔從政從業的思想素質。三是堅持將個人自學和集體學習相結合，一方面是采取專題學習、黨支部集中學習等方式全面推進學習習近平新時代中國特色社會主義思想，另一方面是依托重要時間節點，按照相關要求，組織開展觀看紀錄片、撰寫心得體會、撰寫討論發言稿、專題知識測試等活動，通過多種形式的學習營造濃厚的學習氛圍，加深理解感悟，增強學習效果。

完成情況：已完成

（3）學用結合有差距。未把習近平對醫療領域講話精神與實際相結合制定有針對性措施和長效機制，達不到把問題挖深，把情況吃透，舉一反三推動工作的效果。

整改成效：一是完善了《范縣疾控中心學習制度》，明確學習重點，把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于醫療領域的重要講話精神、醫療衛生相關業務知識等內容列為學習的主要內容，進一步提高中心學習的制度化規范化水平，為提升中心干部職工理論水平和理論指導實際工作的能力提供制度保障。二是組織干部職工集體學習了《中共河南省疾病預防控制中心委員會“三學三問”工作實施方案》。

完成情況：已完成

（4）推動全面從嚴治黨向縱深發展不夠有力，履行清廉建設主體責任不到位?！耙粛忞p責”履職不到位，沒有明確班子成員廉政職責和任務分工；工作方法方式創新不夠，沒有形成完善有力的制度，落實效果不明顯；監督檢查只是聽聽匯報，沒有建立監督檢查的長效機制，滿足于“上行下效”“照抄照搬”，不能創造性開展工作。

整改成效：一是簽訂主體責任書，明確班子成員廉政職責和任務分工，認真落實“一崗雙責”主體責任。二是對股室全面從嚴治黨、履行“一崗雙責”的情況，實行監督通報機制，每季度對各股室工作進行考核評比并進行通報，進一步壓實責任，鞏固全面從嚴治黨和黨風廉政成效。三是自整改以來，中心組織黨員干部專題學習了《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等黨章黨規4次；組織開展黨紀法規知識測試1次，共25人參與了測試，測試均為滿分；3月27日組織班子成員及各股室長簽訂廉政承諾書、9月5日組織全體干部職工簽訂了醫療領域腐敗問題集中整治承諾書；4月4日、5月9日組織黨員干部及入黨積極分子參觀晉冀魯豫革命紀念館等活動。通過開展一系列的學習活動，提升了黨員干部的紀法意識，筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線，推進中心全面從嚴治黨向縱深發展。

完成情況：已完成并長期堅持

2.落實黨中央決策部署不到位，主責主業履行不扎實。

（5）落實疾病預防政策不力，推動基本公共衛生服務工作有差距。對全縣慢病監測指導走過場，2020年至2022年對12個鄉鎮衛生院指導報告完全相同，發現的問題是三年未變，存在虛假指導、督促失責問題。

整改成效：一是7月份單位班子成員、慢病科工作人員，組織召開慢性病監測巡察整改研討會，通過學習會議精神，進一步壓實工作人員的意識形態和工作責任的理解和認識。二是制定完善細化關于《慢性病監測情況的通報》并對鄉鎮衛生院督導中存在的問題及時督促形成問題整改報告。

完成情況：已完成

（6）履職盡責不到位。免疫規劃疫苗接種率逐年下降和結核病逐年上升，疾病預防工作不力。2020年至2022年免疫規劃疫苗接種劑次分別為：139618、117855、106023；接種率分別為：96％、95.76％、93.3％；2020年至2022年范縣中小學結核病確診病例人數分別為：10人、10人、14人。

整改成效：一是加強各單位預防接種督導和指導，每月月底或下月2日前通報全縣各接種單位免疫規劃疫苗接種率分析預警并提醒相關單位疫苗接種率完成情況，確保預防接種工作落到實處。二是結合衛健委，充分利用基本公共衛生服務項目考核，把免疫規劃疫苗接種率與公衛項目資金撥付掛鉤。三是8月25日聯合縣衛健委和教育部門召開入托入學接種證查驗工作培訓會，開展接種證查驗和查漏補種工作，提高疫苗接種率。四是加大聯合防控力度，積極與教育局溝通結合，6月30日聯合教育局召開學校結核病防控聯席會議，7月12日聯合教育局一起進行學校結核病防控工作聯合督導。五是開展2023年度高中新生入校前體檢暨學生結核病篩查工作，盡早發現新生中的疑似患者和肺結核患者，防范學校肺結核發病風險，把傳染源拒之校外。

完成情況：已完成

（7）疾病預防和宣傳脫節。龍王莊鎮等8個鄉鎮68戶群眾均反映對疫苗收費與免費政策宣傳不到位，誘導收費項多。如白衣閣鄉司王莊村胡某女兒（2歲10個月），免費疫苗接種6次，接種收費疫苗9次1745元。

整改成效：一是在“4.25”全國兒童預防接種日、“7.28”世界肝炎日開展宣傳活動，通過設立宣傳臺、發放宣傳頁、現場講解等方式，向群眾普及兒童預防接種的相關知識，從而提高廣大群眾對疫苗接種的知曉率，認識到疫苗接種的重要性。二是在轄區接種門診張貼公示疫苗接種的信息，便于群眾了解哪些是免費疫苗、哪些是收費疫苗，提高群眾知曉率，避免產生誤解。三是每月月底周日開展媽媽課堂，每月月底周日開展，自2023年6月份以來共開展6次，通過開展媽媽課堂，普及了預防接種知識，使兒童家長認識到預防接種的重要性和主動參與接種的意識，從而提高了疫苗的接種率，減少了疫苗針對疾病的發生和流行。

完成情況：已完成

3.落實深化改革的政治擔當不夠。

（8）專業技術人員配備與機構職能要求有差距。編制95名，專業技術人員66人，占總編制的69%，達不到國家關于專業技術人員占編制總額不低于85%的規定。

整改成效：一是宣講學歷提升政策，鼓勵倡導職工提升學歷。2023年7月我單位已有3名職工成功取得本科學歷（魯麗英、李傳成、胡海英），1名職工取得大專學歷。二是根據《專業技術人員繼續教育規定》，組織中心專業技術人員積極參加網上繼續教育培訓，按時完成公需課和專業課學習課時，不斷提升專業技術能力和綜合素質。

完成情況：已完成

（9）沒有落實“最多跑一次”政策。健康證辦理和疫苗接種政策宣傳不到位，造成群眾對辦理健康證所需材料和疫苗接種政策不了解，需兩次甚至多次才能辦理成功。

整改成效：一是2023年以來，中心開展了9次能力作風建設大學習、9次主題黨日活動，6—9月，參與上級組織的業務培訓、視頻會議10余次。通過學習，進一步提高了中心干部職工的思想站位，提升了業務水平，強化了學習意識、責任意識和服務意識。二是加大宣傳力度，利用小豆苗關聯系統，及時發送接種信息；每月開展1—2次媽媽課堂，普及疫苗接種政策；印制《健康證辦理流程和須知》宣傳頁3萬張，分別發放到行政服務大廳和各鄉鎮工商服務窗口。三是在接種門診設立公示欄，公示接種時間、接種程序；在門診一樓大廳通道以及范縣疾病預防控制中心公眾號公示健康證辦理流程和須知。

完成情況：已完成

4.意識形態工作與上級要求有差距。

（10）未堅持每年至少2次專題研究意識形態工作。

整改成效：一是7月18日中心黨支部組織召開了黨員大會，專題學習研究了意識形態工作，通過學習，加深了中心黨員干部職工對意識形態工作的理解和認識，增強了政治敏銳性和鑒別力，為有力推動意識形態工作穩步開展打下了堅實的基礎。二是嚴格按照規定要求，堅持每半年召開一次專題會議研究意識形態工作，2023年以來，我中心開展了3次意識形態分析研判會，班子成員講了3次黨課，黨支部會議對意識形態工作進行了1次專題研究。

完成情況：已完成并長期堅持

（11）意識形態工作不細。2022年只有分析研判報告，未建立整改臺賬及風險預警提示清單，民主生活會的部分發言材料也未體現意識形態方面內容。

整改成效：一是建立了范縣疾控中心意識形態風險預警提示清單，列出可能出現的所有風險，每次召開意識形態分析研判會前檢查清單并根據實際情況進行調整。二是結合意識形態分析研判中出現的問題，建立了整改臺賬，明確責任領導、責任股室、整改時限，細化具體整改措施，推動意識形態工作責任落地見效。三是在民主生活會中嚴格落實報告制度，2023年6月27日組織召開巡察整改專題民主生活會，將意識形態工作納入中心領導班子和班子成員民主生活會的重要內容進行匯報，接受群眾評議和社會監督。

完成情況：已完成

（12）意識形態隊伍力量薄弱，意識形態工作僅由1人負責。

整改成效：經過領導班子討論決定，指定了1名專職化意識形態工作人員和1名兼職意識形態工作人員，5月11日參加了2023年范縣意識形態工作專題培訓會，7月14日參加了2023年范縣網絡輿情處置暨網評隊伍建設專題培訓會，在學習中不斷提高自身的業務能力和綜合素質。

完成情況：已完成

5.防范化解重大風險意識不強。

（13）2020年以來未建立完備的疾病預防體系。沒有成立應急領導小組和職能應急小組，無法保證疾病流調和控制專業技術人員第一時間開展工作，也未定期組織開展應急演練，現場處置水平和應急能力不足。

整改成效：一是完善制定了《范縣疾控中心疫情防控應急預案》，成立范縣疾控中心疫情防控應急領導小組，明確分工，職責到人；二是開展應急演練，提高協同作戰能力和處置水平，確保應急防控工作落到實處。如2021年10月28日，按照《范縣新冠肺炎疫情處置應急演練方案》，在縣疾控中心院內開展了范縣新冠肺炎疫情處置應急演練。三是加強人才隊伍建設，安排中心業務骨干去省市進修學習，培養公共衛生人才和學科帶頭人。??

完成情況：已完成

（14）負債存在較大風險隱患。2020年至2022年總收入9029.38萬元，截至2022年12月底應付賬款4147.48萬元，占三年收入的54.93%。

整改成效：一是疫情防控項目資金，已下達額度2000萬，目前疫情期間欠款已支付清算1636萬元，剩余364萬元積極和財局協調，爭取年底前支付完畢，二是召開關于非免疫規劃疫苗欠款清理專題會、免疫規劃能力提升及反饋整改工作推進會，強調各衛生防保站要循序漸進，根據疫苗使用情況按時還款。

完成情況：疫情防控欠款爭取2023年底完成、疫苗按期完成。

（二）落實全面從嚴治黨有差距，廉政風險意識不夠。

1.主體責任履行有欠缺。

（15）落實全面從嚴治黨主體責任不力。三年來未專題研究部署全面從嚴治黨工作、未簽訂全面從嚴治黨目標責任書。

整改成效：一是在召開“主題黨日”或班子會時，以第一議題的形式學習習近平總書記有關全面從嚴治黨系列講話精神以及從嚴治黨相關文件。二是3月27日召開黨風廉政建設工作專題會議，組織班子成員及各股室長簽訂了《2023年范縣疾控中心黨風廉政建設目標責任書》及《個人崗位廉政承諾書》。三是7月18日召開從嚴治黨工作會議，研究部署全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作，中心主任任保利與分管領導、分管領導與股室長逐級簽訂了《2023年度全面從嚴治黨主體責任目標責任書》。

完成情況：已完成

（16）從嚴治黨第一責任人責任弱化。抓班子、帶隊伍不夠，主持研究全面從嚴治黨工作會議少，未制定工作計劃、目標要求和具體措施。提醒談話缺失，日常與班子成員和中層談心談話少。

整改成效：一是全面落實黨風廉政建設主體責任，7月18日召開全面從嚴治黨工作會議，聽取其他班子成員對分管部門的從嚴治黨工作匯報，集中研究制定全面從嚴治黨工作計劃及具體措施。二是嚴格落實廉政懇談制度，6月20日下午，縣疾控中心在二樓會議室召開了“端午節”前廉政懇談會。三是6月底對班子成員、股室負責人開展了廉政談話，及時了解干部職工的思想動態，推進從嚴治黨全覆蓋。

完成情況：已完成

（17）主動接受監督意識差。2020年至2022年疾控中心召開“三重一大”會議59次，均未邀請紀檢組參加。

整改成效：一是開展“三重一大”等重要會議前，主動邀請紀檢組參加，主動接受各方面監督。二是開展黨性黨風教育，4月4日、5月9日分別組織黨員干部參觀了范縣冀魯豫革命紀念館，6月1日下午召開了以案促改警示教育大會，7月6日，開展了中國共產黨人精神譜系集中學習活動，通過一系列活動加強黨員干部主動接受監督的意識，樹立正確的政績觀、利益觀和事業觀。

完成情況：已完成

（18）未扎實開展以案促改警示教育，用好反面教材。衛健系統工作人員高某因竊取公共財物受到刑事處罰，疾控中心未開展警示教育活動，深挖思想根源和問題癥結，查找制度漏洞和薄弱環節，制定標本兼治措施。

整改成效：2023年以來，范縣疾控中心按照中共范縣紀律檢查委員會統一要求，扎實組織開展以案促改精神教育，認真學習違反中央八項規定精神典型問題及典型案例，對暴露出來的問題深入剖析原因，并結合自身崗位職責，排查崗位風險。?1月17日圍繞仝瑞、張盛林案件及糧食購銷領域違紀違法問題專題召開了以案促改警示教育大會，6月1日召開了違反中央八項規定精神問題以案促改警示教育大會。做到了以案警示、以案明戒、以案明紀，引導全體黨員干部時刻把紀律挺在前面，始終保持高度的警覺和清醒的頭腦，心存戒懼，做遵紀守法的表率。

完成情況：已完成并長期堅持

2.日常監督落實有差距。

（19）監督力量薄弱，壓力傳導不夠。對領導班子監督有欠缺，缺乏有效監督，存在“上冷下熱，上緊下松”。

整改成效：一是及時參加縣疾控中心班子會、民主生活會、組織生活會、黨風廉政建設會、“三重一大”專題會、巡察工作會和重要業務會8次，傳達貫徹上級重大決策部署，提醒督促落實。督促縣疾控中心領導班子到中層干部重新梳理廉政風險，完善各項規定9項20余條，提出意見建議7條。二是對縣疾控中心“一把手”和領導班子通過集體談、個別談、廉政談等多種形式常態化開展談心談話14人次，解決問題4個。

完成情況：已完成并長期堅持

（20）主動監督意識不強。紀檢組事前監督少，日常監督發現問題線索少。

整改成效：一是強化警示教育，通過微信群、釘釘群、微信公眾號推送紀律規矩提醒、紀法小課、清廉課堂等，常態化開展警示教育 11次；利用督導檢查、參加會議、干部夜校等引導疾控中心積極學習黨紀法規，以及各類違紀違法典型案例7次。二是通過明察暗訪與監督檢查相結合的方式，重點圍繞黨中央決策部署落實情況、節日期間易發多發的“四風”問題、干部在作風懶散、紀律松弛等問題開展督導檢查5次，發現問題4個，立行立改4個，批評教育2人，做到即查即糾，持續釋放嚴查嚴管，違紀必究的強烈信號，對頂風違紀行為做到露頭就打、反復敲打，堅決剎住節假日的不正之風，確保廉潔過節紀律落實落細落到位。三是發揮日常監督作用，開展廉政談話8人次，收集干部職工婚喪喜慶事宜事前事后報告情況、出國出境報批情況、獎懲情況、個人重大事項報告情況等30余份，抽查10人次，把監督管理體現在日常。

完成情況：已完成

3.廉政風險防范不力，制度建設形同虛設。

（21）內控機制不健全，涉嫌侵犯患者利益。2020年至2022年結防科共檢查結核病患者250人次，一次性中單僅使用120張，違規讓2名患者共用一張中單，增加了患者感染風險。

整改成效：一是組織職工學習醫療服務規范，增強醫療服務人員的服務意識。7月3日，中心組織結防科、體檢科和檢驗科等相關醫療服務人員集中學習了《醫院感染管理規范（試行）》，通過學習提升醫療服務人員的綜合素質，嚴格醫療服務行為。2023年7月份至今領取一次性中單40條，用于彩超和心電圖檢查40人次。二是加強對醫療相關科室的監管，分管主任帶領結防科、體檢科和檢驗科等相關科室負責人不定期對相關科室進行抽查，對違規操作人員進行嚴肅處理，避免出現違規操作現象。

完成情況：已完成

（22）“三重一大”制度形同虛設。2022年4月12日采購藥品25502.1元、6月21日采購藥品26156元，7月11日“三重一大”會議才研究通過。

整改成效：一是完善制度。結合單位工作實際和要求，經過反復研究討論，進一步修訂完善《范縣疾控中心“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》，細化決策內容、規范決策程序，明確重大資金等事項范圍，同時要求決策過程中中心領導班子成員充分發表意見、充分討論，并遵循主要負責人末位表態和少數服從多數機制作出科學民主決策，堅持以制度管人、按程序辦事。二是8月9日組織各股室長專題學習“三重一大”決策制度，通過學習，進一步提升干部職工學習和貫徹落實“三重一大”決策制度的自覺意識，從而進一步推進“三重一大”決策制度的貫徹落實。

完成情況：已完成

4.官僚主義問題突出，作風建設亟需加強。

（23）對國有資產管護不力，造成國有資產損失浪費。疾控中心2009年從老城搬到新區，老城院區占地面積約8.6畝，樓房建筑面積1200平方米，固定資產賬面價值27.6萬元，閑置14年；院內被順鑫商務酒店侵占建房約60平方米，9間家屬院已被出售。

整改成效：一是對侵占建房問題，疾控中心與順新商務酒店擬簽訂《土地出租協議》，明確出租內容為占用房屋土地及大門、院內大路的使用權，出租收益上交國家財政。二是與住建局、自然資源局、財政局等部門結合，妥善處置國有資產，同時結合其他相關單位，借鑒其他單位對老城舊房屋的處置經驗。已報國有資產清查領導小組。三是經我中心到范縣房（地）產事務服務中心查檔核實，9間家屬院的所有人均為我單位退休職工，并開具了房產相關證明。

完成情況：已完成

（24）未落實過緊日子要求。2020年至2022年一般性支出中差旅費分別為3.73萬元、7.15萬元、16.85萬元，公車運行費分別為13.06萬元、16.65萬元、17.96萬元，不減反增。

整改成效：一是召開三重一大巡察整改工作推進會，逐級傳達，加強單位職工勤儉節約思想教育，反對鋪張浪費。二是對2020年至2023年差旅費、公車運行費支出明細進行自查，查找增加原因，制定相應整改措施。三是壓實責任，加強內部管理，建立健全公務用車、差旅等審批手續，嚴控差旅費、公車運行經費支出。

完成情況：已完成

（25）為民服務意識不強。存在態度差、臉難看問題，如2022年疾控中心辦公室3次接到群眾投訴，反映接種門診工作人員說話難聽、服務不好等問題。

整改成效：一是強化“窗口”服務能力和意識，合理規劃服務流程即預檢登記處－疫苗接種處－接種留觀區。二是6月30日、7月5日組織門診接種人員開展業務能力培訓，提高接種門診工作人員的服務質量、服務技術和服務水平。三是設立意見箱，暢通服務質量反饋渠道，公示監督舉報電話，公開接受群眾監督。

完成情況：已完成

（26）作風不實，違反工作紀律情況時有發生。巡察期間有4人違反工作紀律，如王某刷抖音、葛某玩手機。

整改成效：一是強化工作紀律，領導班子對職工在崗情況進行了2次抽查，對職工的簽到情況進行了不定期抽查，抽查時均未發現無故不簽到、無故離崗等情況。二是召開“明方向、立規矩、正風氣、強免疫”紀律教育大會，對違反工作紀律的人員進行通報批評，重申考勤制度及工作紀律，分管領導、各股室負責人對高標準要求職工，執行層層抓落實的責任制。三是健全優化《范縣疾控中心考勤制度》，做到獎懲有依據、用制度管人管事。

完成情況：已完成

5.財務制度執行不嚴格，財務報銷不規范。

（27）財務審核把關不嚴。2020年12月岳某報銷艾滋病宣傳用品28400元（20000個紙杯、10000盒抽紙），供貨商范縣新區打字復印社不銷售紙杯和抽紙。

整改成效：一是健全財務報銷管理制度。2023年7月，縣疾控中心召開了財務風險內部管理巡察整改研討會，完善了《范縣疾病預防控制中心財務報銷管理辦法》，對各個項目報銷標準、報銷范圍，做出詳細的規定。二是規范事前申報流程。2023年9月，經縣疾控中心班子會討論決定，明確財務支出事前申報、審批流程等事項。所有費用支出前，對擬支出事由及合規性、承辦單位資質及經營范圍等，都要經本部門負責人、財務審核負責人，分管領導分別審批把關。審核通過后再具體實施，嚴防事后申報、補報，同時有效杜絕虛假報銷現象。?三是加強業務培訓，增強財經法規意識。9月1日，財務部門相關人員在市疾控中心學習財務規范管理培訓會；9月5日，縣疾控中心召開了關于加強內部管理控制工作推進會。針對有關部門及人員在差旅費報銷中存在手續不健全，資料不全現象，為規范財務報銷管理，建立部門報賬員制度，同時定期組織報賬員進行會計業務知識培訓，重點加強財務報銷審批流程、憑據的合規性、資金的支出范圍和標準、票據報銷手續審核等方面進行專題培訓，從而提高報賬員業務水平及執行報銷制度的嚴謹性，增強財務法規意識，能夠從源頭上減少不合規票據的發生。

完成情況：已完成

（28）財務報銷流于形式，部分財務票據缺失。如2020年12月購買實驗室試劑4807元，未附驗收單和入庫單；2022年3月支付疫苗款717600元，未附轉賬憑證和發票。

整改成效：一是7月份召開財務風險內部管理巡察整改研討會，對工作人員批評教育，針對2020年4807元試劑沒有入庫單，經詢問經辦人得知實驗耗材需一次性使用完畢，實驗室人員急著驗收沒有辦理補入庫，2022年777600元原始單據進行查看是按照存貨記錄科目，不是還款，所以沒有發票。二是加強人員培訓，9月1日學習《財務管理規范》制度文件，深化認識，查漏補缺，進一步統一思想，強化督導管理，維護財務工作高質量運轉。三是規范出入庫流程，成立總務科，并安裝出入庫軟件系統，有專人負責出入庫管理。

完成情況：已完成

（29）現金管理不規范。2023年4月1日至4月25日共收現金16479.6元，分5次存入銀行，違反現金收入“日清日結”制度。

整改成效：一是及時針對工作人員進行批評教育，并要求要嚴格遵守財務制度。二是完善制度措施，堵塞風險漏洞。根據縣疾控中心財務風險內部管理巡察整改研討會精神，2023年9月，修訂完善《范縣疾病預防控制中心收支管理制度》，明確要求現金管理實行“收支兩條線”，對每筆收入按照實際收繳及時、足額上交銀行賬戶。三是壓實責任到人，推動工作整改。9月5日，縣疾控中心召開了關于加強內部管理控制工作推進會，會議要求在下一步工作中加強對縣疾控中心財務科、接種門診、結核病防治科等有收費職能的部門及相關人員的財經法規知識培訓，增強廉潔紀律意識，嚴格現金存入時限，嚴格落實“日清日結”記賬管理制度，強化監督，確保資金安全。

完成情況：已完成

（三）黨的建設和領導干部建設有差距，疾病預防人才建設有欠缺。

1.履職盡責不到位，議事規則不健全。

（30）政治功能未有效發揮。對重大問題重要事項的政治把關不夠，不能有效發揮參與決策、推動發展、監督保障的戰斗堡壘作用。

整改成效：一是8月9日組織班子成員及股室長專題學習“三重一大”議事決策制度，增強領導干部黨性觀念、組織觀念和民主意識，提高領導干部貫徹落實“三重一大”決策制度的自覺意識，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落到實處。二是嚴格執行民主集中制，堅持領導班子帶頭執行“三重一大”集體決策制度，嚴格議事規則和決策程序。

完成情況：已完成并長期堅持

（31）民主集中制存在重大風險漏洞。相關“三重一大”事項沒有原始會議記錄，僅有會議紀要，無法顯示相關議題討論情況、決策過程和表決情況，也無法查看是否存在“一言堂”“獨斷專行”等問題。

整改成效：一是對“三重一大”事項集體決策會議全程記錄，對決策反對意見實時記錄，由辦公室負責人對會議記錄進行整理，并形成會議紀要，經全部參會人員簽字確認后交由專人統一保管、存檔備查，實現決策全過程留痕和可回溯管理。二是嚴格落實“三重一大”集體決策制度，班子成員逐一發表意見，“一把手”嚴格執行末位表態，相關情況逐一記錄并形成會議紀要。

完成情況：已完成

（32）組織生活會質量不高。會前學習“偷工減料”，不深不實，2021年6月因缺失規定學習內容，被縣委黨史學習教育第一巡回指導組下發問題交辦單。征求意見流于形式，黨史學習教育、糧食購銷領域征求意見情況完全一致。自我查擺問題輕描淡寫，不敢觸及思想實際，不敢揭短。相互批評蜻蜓點水，以建議代替批評。

整改成效：一是對巡察組關于巡察縣疾控中心的反饋意見，及時召開巡察整改專題民主生活會，成立巡察反饋問題整改落實領導小組，班子成員主動認領巡察反饋存在的問題，進行深刻反思，剖析問題產生原因，認真開展自我批評，制定整改措施。二是嚴格落實組織生活會和民主生活會制度，規范組織生活會和民主生活會流程，認真做好組織生活會和民主生活會會議記錄，及時整理歸檔會議材料。三是嚴格審核個人對照檢查材料，對需要說明的情況如實報告，扎實開展批評與自我批評，切實達到既紅臉出汗、觸動思想，又增進團結、促進工作的效果。

完成情況：已完成

2.疾病預防人才選拔任用和管理存在不足。

（33）嚴重缺乏疾病預防相關人才。中心專業技術人才66名，預防醫學專業僅占 1.55%，專業業務不夠，高級專業技術職稱僅有1名，難以適應后疫情時代疾病預防發展需要。

整改成效：一是轉變招聘選拔思維，對人才要求更加精細化。從以前招聘醫學類專業人員向招聘預防醫學、公共衛生類專業人員傾斜，增加預防醫學和公共衛生類專業人才招聘比例，充實專業隊伍。二是積極參加省、市專業項目培訓，切實提高了專業技術水平。4月份以來，組織多名新錄用專業技術人員先后參加河南省黑熱病媒介白蛉孳生地調查、解剖和鑒定培訓、河南省2023年碘缺乏病監測技術培訓、濮陽市2023年地方病防控項目管理等培訓，切實提高了干部職工的專業技能和業務水平。范縣疾控中心組織開展范縣2023年地方病防控相關業務工作培訓班，全縣鄉鎮衛生院業務院長、業務骨干及地方病防治人員、單位檢驗科、地病科相關業務人員參加，深入宣講掌握碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病防治知識、樣品檢驗技術及采樣要求等，保障了業務的專業性，培養儲備了疾病預防控制專業技術人才。三是組織臨床醫學等非公衛專業職工參與公共衛生類培訓學習，在日常實踐中學習公衛知識，增強自身本領，為以后逐步轉換到公衛領域提供基礎理論知識保障。

完成情況：已完成并長期堅持

（34）疾控預防人才梯隊發展不均衡。2011—2021年十年未進行人員招聘，導致人才斷層，35歲以下人員數量為“0”，2021年招聘后年輕人員才得以補充。

整改成效：一是注重新入職人員專業能力提升，各科室在工作安排及分配中，充分給予新錄用人員實踐機會，有經驗的老員工從旁示范教學、指導、糾錯、審核、把關，保障業務按質按量完成，幫助新員工快速成長，熟悉單位業務。二是組織新錄用年輕職工參加專項人才培訓，如河南省全省疾控機構骨干人才培訓項目集中培訓班、2023年結核病臨床診療技能競賽集中培訓班，河南省黑熱病媒介白蛉孳生地調查、解剖和鑒定培訓班。截至9月份，我中心共組織開展縣級業務培訓學習4次，參加國家級培訓2次、省級培訓11次、濮陽市業務培訓11次、參與人數共計50人次。

完成情況：已完成

（35）人才流失率較高。2021年公開招聘的42名工作人員中，目前已經有5人離職，流失率11.9%。

整改成效：一是暢通職務晉升渠道，多措并舉拓展學習途徑、搭建學習平臺，購置專業學習書籍，構建了圖書角、知識庫，搭建了學習平臺，供職工自主借閱學習，為職工提供一切便利的學習條件。鼓勵職工精修專業技能，考取執業醫師、助理醫師等專業證書，提高職務晉升機會。截至9月份，2021年公開招聘的42名工作人員中，現已有11名職工由專技員級晉升為專技十二級。巡察工作以來，辦理職工中級晉升1名，初級晉升3名。二是成立了工會，為維護職工群眾的合法利益和民主權利提供保障，讓職工感受到娘家人的溫暖，從而產生更多的歸屬感和安全感。三是營造積極向上、奮發進取、團結友愛的單位文化，在護士節、醫師節、建軍節等節假日，送上節日祝福。開展豐富多彩的職工活動，如組織單位職工參與縣職工運動會健步走活動、女子乒乓球團體賽等，凝聚團隊力量。 ????

完成情況：已完成

（36）缺乏有效激勵措施。專業技術人員績效考核流于形式，績效工資按比例扣除，年底又全額發放，干好干孬一個樣，未發揮激勵效能。

整改成效：一是制定《范縣疾病預防控制中心先進科室評選辦法》，每季度評選“優秀股室”2?個，對被評為“優秀股室”的，在中心通報表彰，頒發流動紅旗，充分調動了員工的積極性。二是嚴格按照《事業單位工作人員考核規定》，對受到上級通報批評的職工吳青芝，進行單位內部通報。同時召開警示教育大會，重申考勤制度、考核制度和單位工作紀律，要求全體職工嚴格履行上班打卡、外出請假手續，遵守執行工作紀律及各項規章制度。

完成情況：已完成

（37）變相配備干部。超配科室5個，股級干部5名。

整改成效：一是2023年5月9日、7月17日召開班子會，組織黨員干部及科室負責人共同學習黨政領導干部選拔任用工作條例、黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則，明確干部選拔任用工作程序，營造良好的選人用人環境。二是規范科室配備及股級干部人員數量。2023年5月18日，范縣衛生健康委員會所屬事業單位重塑性改革中（范編辦〔2023〕92號文），整合范縣疾病預防控制中心、范縣地方病防治中心，組建范縣疾病預防控制中心。重新印發了《范縣疾病預防控制中心職能配置、內設機構和人員編制規定》，規定范縣疾控中心內設股室15個，規定內設機構股級干部15名。我單位嚴格按照規定配備科室干部，目前不存在超配問題。

完成情況：已完成

3.落實黨建工作責任制不到位，黨員先鋒模范作用發揮不充分。

（38）黨建工作責任制落實不力。支部成員全是兼職，缺乏專職黨建干部，黨務工作不專不精，如巡察匯報寫成“黨組匯報”；黨支部開展黨建活動、組織黨員培訓學習不夠，日常工作多是收黨費、下通知、發材料，不能較好發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

整改成效：一是在5月16日、6月12日開展了習近平新時代中國特色社會主義思想專題黨課；7月13日專題學習了新修訂的《中國共產黨章程》；8月15日開展專題黨課深入學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。通過開展的一系列的學習活動，堅定黨員干部的理想信念，增強政治敏銳性和鑒別力。二是8月28日組織黨員干部到范縣人民醫院進行了觀摩學習，通過現場觀摩黨建工作相關材料及工作成果，交流學習黨建工作中的有效做法和成功經驗，深化了我中心對基層黨組織建設工作的認識，對于提升中心黨建工作水平起到了促進、激勵作用。三是6月20日召開支部委員會，經討論一致決定，明確由王三勇同志專職從事黨務工作。

完成情況：已完成

（39）黨員先鋒模范帶頭作用發揮不夠。疫情期間，部分黨員積極性不高，帶頭擔當意識差，支援濮陽市及市外疫情的11名，僅有1名黨員。2022年9月縣紅十字會組織的無償獻血活動，19名在職黨員僅有5名黨員報名參加。

整改成效：一是積極組織黨員干部和入黨積極分子開展教育學習活動，4月4日結合“主題黨日”開展“祭英烈 愛國防”主題教育活動；6月20日組織黨員干部開展“七一”前夕重溫入黨誓詞活動以及慰問老黨員活動；7月6日組織黨員干部觀看了視頻《國家記憶》根脈－－偉大建黨精神，通過開展形式多樣的活動，激發黨員學習興趣，增強服務意識、奉獻意識，強化黨員的干部責任擔當。二是制定《范縣疾控中心黨員獎懲管理制度》，通過對表現出眾的黨員予以表揚或獎勵，調動黨員發揮先鋒模范作用的積極性，激發黨員活力，進一步推動黨內政治生活常態化制度化。

完成情況：已完成

（40）基層組織生活不規范?！叭龝徽n”、黨員主題黨日等活動開展不規范，內容單一，參加人員隨意，甚至由非中共黨員長期做黨支部會議記錄情況，如2020年全年黨員大會記錄均由非黨干部卓某記錄。應到黨員數量書寫隨意，數量經常不一致，黨員簽名多為代簽，如2021年5月8日發展預備黨員會議全部代簽。

整改成效：一是2023年中心召開3次支部委員會專題研究部署黨建工作，加大黨建工作力度，提升黨建工作質量水平。二是中心組織開展了4次黨章黨規專題學習活動，1次黨紀法規知識測試，使黨員干部牢固樹立紀律和規矩意識，提高政治思想覺悟，增強黨員意識和黨性修養。三是嚴格落實“三會一課”制度、主題黨日活動等相關規章制度。

完成情況：已完成

（41）黨員發展記錄不規范。個別黨員（李某）發展沒有“三會一課”記錄。入黨表決不嚴肅，預備黨員（卓某、李某）發展大會上，實到黨員17人，還出現“有表決權的22名正式黨員贊成數22名”記錄內容。2020年“三會一課”記錄本出現2021年5月發展預備黨員記錄。

整改成效：一是通過7月13日組織黨員干部專題學習《中國共產黨章程》、8月18召開支部委員會集中學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，系統學習了發展黨員工作總要求、原則、程序等，了解了工作重點、關鍵環節和注意事項，提高了黨務工作者對發展黨員工作的認識。二是嚴格工作程序，規范發展黨員工作。嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》規定環節，堅持一個環節不落、一個程序不少，落實推薦制度，公示制度，票決制度等，按要求規范填寫發展黨員工作全程紀實表，確保發展黨員程序規范，責任清晰。三是報備案我單位現有的入黨申請人和積極分子的入黨材料，嚴格規范程序。

完成情況：已完成

（四）落實審計整改不力，未建立長效機制。

1.落實整改主體責任不到位。

（42）對審計反饋問題整改不夠，未定期研究審計發現的問題，整改措施少。如疾控中心老城院區占地面積約8.6畝，樓房建筑面積1200平方米，固定資產賬面價值27.6萬元，閑置14年，沒有得到有效整改。

整改成效：一是根據范縣國有資產清查工作領導小組文件要求，縣疾控中心迅速組織國有資產清查工作領導小組成員對老城院區固定資產進行清查盤點，摸清家底，提高國有資產使用的透明度，全面提高國有資產使用效益，防止國有資產流失。二是堅持邊查邊改，盤活閑置資產。對資產清查中發現的問題，諸如固定資產閑置，沒有充分利用等問題，正梳理匯總，及時上報縣財政局，確保整改到位。三是健全運行機制，全面壓實責任。完善《范縣疾病預防控制中心固定資產管理辦法》，明確管理職責及分工，規范固定資產采購、驗收、變動程序；建立資產變動轉移報告機制，避免出現“物隨人走”而可能導致的固定資產流失情況。同時加大固定資產日常監管力度，堅持“誰使用誰負責，誰損壞誰賠償”原則，壓實責任，確保固定資產不挪用、不流失、 ?不浪費。

完成情況：爭取2023年底完成

2.未建立長效機制。

（43）沒有建立整改常態化、長效化機制，將整改與深化改革、完善制度結合起來，堅持舉一反三，補齊短板、堵塞漏洞、健全制度機制。

整改成效：一是成立巡察反饋問題整改落實領導小組，加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。二是結合以案促改工作、召開了警示教育大會、開展批評和自我批評，通過案例舉一反三，補齊短板、堵塞漏洞。三是建立健全巡察整改長效機制，跟蹤督促問題整改。根據巡察查出的問題編制整改問題清單作為督辦的依據。對照巡察整改問題清單，提出明確、具體、可操作、標準統一的整改要求，持續跟蹤督促巡察整改。

完成情況：已完成并長期堅持

四、下一步工作打算

通過兩個多月的集中整改，中心上下能立行立改，對號入座，逐條整改，確保了件件有落實，事事有回音。中心的各項工作制度執行更嚴格、作風管理更規范，黨員干部的作風建設和精神狀態有了一個質的提高。下一步，我們將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹學習黨的二十大精神，把巡察整改工作融入日常工作中，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改成果，善始善終把整改工作抓好做實，以實實在在的整改成效推進疾控各項工作。

（一）強化整改落實，著力補齊短板

堅持抓整改落實力度不減，對巡察反饋問題一個都不放過，繼續抓好整改，抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務，對需要長期整改的，加強跟蹤問效，確保整改取得實實在在的效果。

（二）鞏固成果，持續抓好整改后續工作

嚴格落實黨組主體責任，鞏固拓展整改成果，堅持勁頭不松、力度不減、標準不降，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，對巡察整改工作緊抓不放，對整改完成的事項，組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。對持續推進的事項，要按照要求，積極抓緊整改，確保整改工作落到實處。

（三）注重實效，以整改促提升

繼續堅持“以巡察促工作”的原則，把整改工作與中心工作相結合，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展，將壓力轉化為加強中心領導班子建設、干部隊伍建設和能力作風建設的動力，全力推進疾控中心各項工作取得新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0393-5283272；

郵政地址：范縣新區黃河路西段；

電子郵箱：fxjkzx123@126.com。

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