濮陽市民政局認真貫徹落實省政府關于做好疫情期間困難和特殊群體關心關愛工作的決策部署，充分發揮職能作用，圍繞困難群眾基本生活救助，強化監護缺失未成年人救助保護，優化民政服務機構防疫管理，婚姻登記、兒童收養登記管理，提升社區防控服務保障水平，引導社會力量參與關愛服務等8方面，組織開展“關愛你我（她）·溫暖千萬家”活動，統籌各類社會資源，建立救助對象主動發現機制，根據困難和特殊群體需求，提供精準化服務保障，切實兜牢基本民生保障底線，確保溫暖過冬。（一）建立主動發現機制，完善救助保障體系。發揮民政職能作用，把婦女兒童關愛保護列入重要議事日程，納入當前民政工作重點，作為主業主責，高位謀劃，強化措施，擔當作為，切實為婦女兒童做好事辦實事解難題。一是印發通知，要求全市兒童福利領域加大工作力度，疫情防控期間重點抓好留守婦女兒童的基本生活保障，開通綠色通道，簡化認定審批程序，建立救助對象主動發現、及時納入、精準保障工作機制，以更加有力的舉措、更加務實的作風、更加有溫度的服務，為全市婦女兒童健康安全、溫暖過冬賦能增效。二是建立完善低收入人口數據共享長效機制，加強與人社、發改、衛健、鄉村振興等部門間數據互聯互通共享，通過信息比對主動發現救助對象，實現由“人找政策”向“政策找人”的轉變。三是動員社會力量廣泛參與、組建主動發現服務保障隊伍，充分發揮基層組織、89個鄉鎮（街道）社工站300余人駐站社工的職能作用，開展專業化、職業化社工志愿服務，目前，全市開通市、縣、鄉三級救助服務熱線100余條，提高辦理效率和質量，形成困難群眾早發現、早干預、早幫扶的工作局面。（二）以應保盡保為目標，確保生活保障到位。實行“擴大保障范圍、降低啟動條件”政策，將最低生活保障邊緣人口階段性納入價格補貼范圍，對基本生活出現困難非本地戶籍流動人口，由急難發生地實施臨時救助，鄉鎮（街道）先行救助，事后補充說明，通過開展精準排查、精確認定、精準保障活動，優先納入保障范圍，做到“應兜盡兜”“應保盡?！?，維護其基本生活權益。一是精準實施孤兒和事實無人撫養兒童保障，積極協調市醫保、人社、衛健等部門為全市孤兒辦理醫療保險，參保率100%。二是將孤兒和事實無人撫養兒童基本生活費同當地經濟發展有機融合，建立兒童福利儲備金、足額發放、遞增機制，自2022年1月1日起，孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障費分別由950元、1350元/人/月提高至1050元、1450元/人/月。三是充分發揮市、縣（區）未護領導機制作用，建立完善10個由政府分管副市長、副縣（區）長牽頭，黨委政府職能部門一名分管領導具體負責的工作專班，持續開展兒童福利和未?！罢咝v進村（居）”、兒童福利信息動態管理“精準化提升”、預防農村留守兒童監護缺失等活動，提升困境兒童基本生活保障和自我保護能力，構建“普法+教育+服務”護“蕾”成長濮陽品牌，四是發揮市、縣、鄉、村四級保護職能，調動3200余名市、縣民政兒童福利干部、兒童督導員和兒童主任的積極性，為全市430名孤兒、1034名事實無人撫養兒童、15690名農村留守兒童提供服務保障、關愛保護，增強服務對象的獲得感、幸福感和安全感。（三）以規范管理為手段，確保服務提升到位。一是做好留守婦女婚姻登記服務，協同相關科室堅持依法行政和熱情高效相統一，規范留守婦女婚姻登記服務管理工作，婚姻登記合格率和群眾滿意率均達100%，強力推行解除婚姻30天冷靜期，有效降低離婚率，有力保護已婚留守婦女合法權益。二是規范兒童收養登記服務，嚴格按照《民法典》收養程序辦理收養登記，依法依規落實兒童收養不低于30天的融合期，嚴厲打擊違法違規收養行為，切實保護兒童的合法權益。三是嚴格落實未成年人保護各項服務，依據新修訂頒布的未成年人保護法，將農村留守兒童和困境兒童關愛保護作為民政工作重點，制定發放生活保障和看病就醫“明白卡”，明確專人做好生活物資配備、藥品配送、重點人群照料等工作，有針對性地開展走訪慰問、心理疏導等關愛服務工作。規范運行未成年人保護熱線，實行24小時值班值守服務，健全長效工作機制，確保未成年人得到及時救助和幫扶。（四）以社會組織為載體，確保行動關愛到位。建立志愿服務協調機制，提供需求信息，引導志愿服務組織和志愿者及時有序開展活動。部門聯動培育壯大婦女兒童關愛保護隊伍，市民政局聯合市委組織部、政法委等21部門出臺《關于加強濮陽市社會工作人才隊伍建設 加快推進社會工作發展的意見》，將婦女兒童關愛保護納入社工人才隊伍建設，引領社工志愿者積極參與婦女兒童關愛保護，推進社會工作專業化、職業化發展。創新關愛保護婦女兒童“五社聯動”機制，建立社區、社工、社區志愿者、社區社會組織、社區公益慈善資源“五社聯動”機制，針對留守婦女兒童和困境兒童不同特點和需求，提供家庭隨訪、心理疏導、精神慰藉、權益維護、家庭教育指導、成長陪伴、危機干預等服務，打造“兒童主任+社工+志愿者”關愛服務體系。引領慈善組織開展濟貧救困活動，開展“點亮生命計劃—貧困兒童大病救助”“SOS緊急救助”等項目，為患重大疾病的家庭點燃希望。（五）以提質增效為牽引，確保功能轉型到位。一是實施場所改造提升，推進兒童福利機構養育、醫療、康復、教育和社會工作一體化發展，強力推進我市社會福利院兒童康復樓改造工程，讓更多需要提供服務的未成年人得到社會救助和幫扶。二是實施機構轉型提升，按照“精準化管理、精細化服務”要求，提高兒童福利機構精準化管理水平，推動區域性集中養育工作，將縣級民政部門擔任監護人的兒童集中到市級機構養育，將已建成但未養育兒童的縣級兒童福利機構向未保機構轉型。三是實施服務能效提升。建立完善實體運營未成年人保護機構，從事未成年關愛保護工作，研究探索農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒和殘疾兒童關愛服務新模式。????
