根據市委統一部署，2022年3月21日至4月30日，市委第七巡察組對范縣開展涉農項目資金和災后重建提級巡察。6月21日，市委巡察組向中共范縣水利局黨組反饋了巡察意見，按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、推進高標準農田建設工作存在短板，實現“旱澇保收、穩產增產”目標有差距

整改問題1：項目規劃論證不充分。存在“非農化”“非糧化”現象。2019年高標準農田建設項目計劃新增耕地330畝，楊集鄉馬廠村附近大片坑塘改造項目被納入了水系連通項目，未做農業用途的問題。

整改成效：一是通過此次整改，明確了以后各業務股室實施水利工程項目前都要與農業農村局、自然資源局等相關單位溝通協調，確保項目與項目區域不重疊；二是加快對楊集鄉馬廠坑塘改造項目“三區三線”劃定的舉證工作。最大限度爭取我縣耕地和永久基本農田發展空間。目前我局已于5月16日提交項目舉證材料，省自然資源廳已通過該項目舉證材料。

坑塘綜合整治的首要功能是調蓄水。馬廠坑塘連通丹水和菱花店溝兩條骨干排溝，并與辛楊干渠相連通，整治后可以做到旱能蓄，澇能排，對農業生產作業重大；其次水系與坑塘互聯連通，可以實現水量的空間調劑，提高農業用水的利用效率。增加水的流動性，能夠改善水生態環境及提高鄉村人居生活質量；目前坑塘的進、退水閘及渡槽已建設完成，社會效益、經濟生態效益逐步顯現。

整改情況：已完成。

整改問題2：項目建設質量不高。“重灌溉輕排澇”。澇災排水設施嚴重不足，新建高標準農田項目多是修建毛渠和細渠，“怕澇不怕旱”的問題較為突出。2021年全縣21.05萬畝耕地受淹，占總耕地面積的41.1%問題。

整改成效：一是認真研究制訂了可操作性強的金堤河防汛預案和內河防汛預案；二是指導鄉鎮做好了“一鄉一案”的防汛預案；三是督促指導鄉鎮政府做好了支溝以上的排溝清淤工作；四是將排澇作為重點建設內容，以水系連通項目為依托，對8條排溝進行了清挖疏浚；五是利用中小河流治理資金實施范水（孟樓河）上游段治理工程，清挖疏浚及岸坡防護11.9公里。

通過以上整治，縣域內支渠、斗毛渠系清淤已經完成，個別渠系堵點已經打通，河道排澇通暢，扭轉了我縣澇水難排受淹的局面。

整改情況：已完成。

二、鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接不到位，扶貧產業項目管理和資金使用問題較多

整改問題1：項目論證調研不充分、謀劃布局不合理，對產業長遠發展的缺乏系統謀劃。扶貧產業存在片面注重基礎設施建設的現象，熱衷于“短平快”的產業基建配套項目，缺乏對長期產業、深加工龍頭企業的培育，實施的基礎配套類項目較多，2019年實施項目79個，其中，基礎配套類項目65個，占比82%；2020年實施項目89個，其中，基礎配套類項目47個，占比52%的問題。

整改成效：一是在8月6日召開黨組擴大會議上，明確了今后規劃產業項目時，要牢固樹立非必要不建設的原則，減少基礎配套類項目占比；二是加強產業項目前期論證，提高了產業項目入庫質量；三是謀劃了有利于培育深加工龍頭企業的范縣“菜籃子”工程現代農業食品產業園項目，推動整體產業提檔升級；四是制訂了范縣水產業（2022-2026年）發展規劃，為我縣水產業拉長產業鏈條，走規?；?、產業化發展之路指明了方向。

整改情況：已完成。

整改問題2：扶貧產業鏈條延展不夠。小龍蝦水產養殖需到外地進行后期加工，產業鏈條不完整，產品附加值低的問題。

整改成效：目前水產項目規模小，存在多亂雜的現象，支撐不起來水產業深加工項目；一是在8月8日召開的黨組擴大會上，進一步明確了水產業的主導產業是小龍蝦和黃河鯉魚；二是小龍蝦深加工是依靠市場來拉動，不能靠政府代替。我們謀劃的水產加工專項債項目已報中原銀行和縣發改委進行評審中；第三大力開展招商引資活動，我局正在積極引進世紀工程項目管理有限公司開展小龍蝦等水產品加工項目，拉長產業鏈條，增加產品附加值，保障我縣水產養殖產業可持續發展，助力鄉村振興。

整改情況：已完成。

整改問題3：產業項目帶貧效益不佳。產業收益率較低。2019年、2020年共投入項目資金1.95億元，分紅收益354.9萬元，僅與總投資額1.82%，遠低于帶貧協議約定的6-8%的收益率的問題。

整改成效：一是在8月13日召開了黨組會上，成立了范縣水產業發展領導小組。領導小組下設一個辦公室和四個指導組，辦公室設在水產股，規劃指導組設在規劃計劃股，技術指導組設在技術負責人辦公室，業務培訓組設在質量監督中心，項目支撐組設在工程建設與監督股；二是引進專家服務水產業發展，通過積極申請，經省委組織部批準，引進河南師范大學水產學院博士、副教授梁俊平，到范縣水利局掛職服務于范縣水產業發展工作。多次深入到小龍蝦等產業項目基地，加強對經營主體的現場業務培訓、技術指導和銷售對接，提高了經營主體的養殖技術和產業收益率；三是督促財政局及相關鄉鎮兌現獎補資金并落實獎補資金8%的收益帶貧。

整改情況：已完成。

整改問題4：項目建設監管乏力。個別扶貧產業項目涉嫌存在套取政府獎補資金的情況。

整改成效：在脫貧攻堅期間，水利局根據《關于印發范縣產業扶貧“百日會戰”實施方案的通知》（范脫貧辦〔2018〕101號）文件，組織產業有關人員在落實獎補前，對每個產業項目進行了核查，并委托第三方進行了驗收；根據縣政府《關于印發范縣扶貧產業鞏固提升行動實施方案》（范政文〔2020〕10號）的通知，2020年6月水利局聯合督查局對每個產業項目進行了核查，委托第三方進行了核驗；脫貧攻堅期間水利局還與扶貧辦、財政局、發改委等部門對產業項目進行了聯合檢查，均沒有發現套取獎補資金情況；縣政府常務會議紀要〔2022〕6號關于我縣扶貧產業項目獎補資金的問題時指出：“會議審議并原則同意縣委縣政府督查局提出的獎補意見，按照尊重當時發展情況、結合當下現實的工作思路，統籌運營成效和帶貧成效，對申請扶貧產業獎補的項目進行嚴格審核，對符合條件的按程序落實獎補資金”。水利局對產業項目所在地相關鄉鎮報的申請扶貧產業獎補的項目進行了嚴格核查，對符合條件的按程序落實獎補資金。

收到整改反饋意見后，局黨組高度重視，成立核查專班，指定專人對脫貧攻堅期間獎補文件和產業項目資料進行了核查。經核查，不存在涉嫌套取政府獎補資金行為。

通過以上措施，有效避免了套取政府獎補資金行為的發生。

整改情況：已完成。

三、學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述不到位，防汛救災和災后重建工作開展有差距

整改問題1：黨委政府落實防汛工作責任不到位。減災防災謀劃實施項目少，歷史欠賬多。內河防汛中，存在十字坡溝上游河道及下游箱涵淤積嚴重，泄洪能力降低，存在排水不暢等問題。

整改成效：一是舉一反三，謀劃了范水災后重建綜合治理項目，對范水上游淤積嚴重的13公里河道進行清挖疏浚；二是圍繞內河防汛謀劃金堤河治理項目，提升應急減災防災能力。金堤河治理項目，概算投資1.3億元，對南小堤14.8公里進行標準化建設，堤頂加寬到7米，修建5米寬防汛道路，達到全線通車條件；對3座閘站增設提排設施，對嚴重淤積河段進行清挖疏浚，使金堤河達到二十年一遇防洪標準。目前，項目可研報告正在進一步修改完善，近期由省水利廳報省發改委立項；河道淤積嚴重段已清挖，南小堤清障工作正在進行；三是督促指導鄉鎮按照時間節點完成排溝清挖疏浚，確保了排澇暢通。

通過以上措施，謀劃了一大批減災防災項目，補齊了歷史欠賬，扭轉了我縣澇災排水設施嚴重不足的局面，提升了防汛減災能力。

整改情況：已完成。

整改問題2：開展鄭州“7.20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改工作打折扣。梳理的以案促改整改臺賬中“十字坡溝上游河道及下游箱涵淤積嚴重泄洪能力降低”的問題整改時限為2022年8月，均晚于上級方案要求的2022年6月30日的整改時間節點的問題整改情況。

整改成效：一是通過舉一反三，加強了對上級下發的文件的學習，把握好上級文件要求的時間節點，嚴格按照時間節點推動工作；二是加快推進了水毀工程修復，確保了汛期的效益發揮。十字坡閘站、總干排閘電機啟閉機已完成維修更換；孟樓河閘站泵站更新了提排泵，各種設備運行良好，確保了汛期的效益發揮。

整改情況：已完成。

整改問題3：應急救災物資儲備能力不足應急物資儲備庫尚未建成，應急物資儲備不能滿足應對突發災情的需求。2021年黃河秋汛期間，出現石料、編織袋、鉛絲不足的問題；范縣城關鎮應急物資儲備庫年久失修不能滿足物資儲備需要，且防汛物資儲備嚴重不足的問題。

整改成效：一是按照防汛物料儲備定額，做好防汛物資儲備，補充防汛物料塑料布300捆，編織袋50000條；二是做好金堤河南小堤防汛石料儲備，高碼頭鎮曹莊村儲備塊石500立方，城關鎮付亭村儲備砂石料2000噸；三是對老城應急物料儲備倉庫進行了門窗改造，用彩鋼鍍鋅瓦對房頂加固維修了269平方米。

整改情況：已完成。

整改問題4：防汛救災資金管理使用不規范違規用于部門日常開支，列支桌椅、打印機等辦公用品費、租車費、窗簾、床上用品費、短信費、值班費等問題。

整改成效：一是針對巡察組提到的防汛救災資金使用管理不規范的問題，財務股、水旱災害事務防御中心組織股室人員，對2016年以來的防汛救災資金開展了自查工作，做到了舉一反三，未發現類似的問題；二是召開黨組會，組織專人對防汛救災資金管理使用進行了再核查，經核查，我局沒有對救災資金違規開支；三是加強對防汛救災資金管理辦法的學習，副局長魏廣營同志利用周四“夜校”學習時間，帶領正股級工作人員學習了《農業生產和水利救災資金管理辦法》等相關的資金管理辦法和規定；四是完善了財務規章制度，嚴格按照防汛預算科目支出資金，確保了?？顚Ｓ?，杜絕了違規使用問題；五是加強了內部審計，確保了防汛救災資金管理的使用規范。

整改情況：已完成。

?

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0393-5269540 ??

郵政地址：范縣新區文化街102號 ??

電子郵箱：fxsljjcs@163.com ???

?

?

????????????????????????????????中共范縣水利局黨組

????????????????????????????????????2022年10月18日