辛莊鎮黨委關于巡查整改情況的報告--公示公告-范縣網

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公示公告

辛莊鎮黨委關于巡查整改情況的報告

來源：作者：發布時間：2021年09月24日點擊數：次 [添加收藏]

根據縣委統一部署，2020年10月20日至12月16日，縣委第二巡察組對我鎮開展常規巡察，2021年6月4日，縣委巡查組向辛莊鎮黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡查整改情況予以公布。

一、黨的領導弱化，貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不力

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實、不深入。

（1）黨委未能全面、深入、系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，沒有將習近平新時代中國特色社會主義思想和系列講話精神作為黨委理論中心組學習的第一議題，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化不夠有力，沒有結合鄉鎮實際制定具體推進措施。

整改成效：一是深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解；對共產黨人理想信念、標準要求的理解。二是推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神向縱深發展，為開創辛莊鎮工作新局面打下扎實的基礎。

完成情況：已整改，長期堅持

（2）理論學習重視程度不夠。學習多是采用點名會、班子會等形式開展，很少進行專題學習，學習內容單一；領導班子的學習筆記質量不高。

整改成效：一是創新了學習方式方法，制定了完善學習制度，注重成果轉化，充分發揮了典型示范引領作用，營造了比學趕超的良好氛圍，取得了積極成效。二是通過持續開展深度理論學習，掌握了應知應會知識，始終保持這種學習熱度養成了良好的理論學習習慣。?

完成情況：已整改，長期堅持

（3）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動不扎實。

整改成效：一是結合本鎮自身情況，形成了自己的實施方案。二是通過整改，強化了規范性文件處理制度。

完成情況：已整改，長期堅持

2.落實黨中央重大決策部署有待加強。

（1）黨委對黨中央關于鄉村振興戰略、黃河流域生態保護和高質量發展等重大決策部署謀劃不足。

整改成效：通過再次學習習近平總書記關于黃河生態流域高質量發展講話精神和中央、省市關于鄉村振興戰略和黃河流域生態保護高質量發展的重大決策，認真分析本鄉鎮經濟發展現狀和地形地貌及自然資源條件，確定了“工、農、城、旅”四駕馬車并駕齊驅的發展政策，謀劃了潤滑油脂基地、中草藥種植基地、高標準良田種植方、小城鎮建設發展規劃和毛樓生態旅游帶等發展項目，完善了制定了辛莊鎮“十四五發展規劃”，繪制了辛莊鎮今后五年的發展藍圖。

完成情況：已整改，長期堅持

（2）脫貧攻堅壓力傳導不夠。

整改成效：進一步完善各村脫貧攻堅工作檔案，細化工作措施，強化工作要求，督促鎮扶貧工作站和各村脫貧攻堅責任組對照清單，完善相關資料。同時，采取組織專項工作組檢查和各村對查的辦法，促使脫貧攻堅資料得到完善。進一步完善鄉村干部管理制度，細化管理辦法，加大日常檢查頻次，發現違規違紀行為，從嚴從重處理，形成高壓態勢，從源頭上減少鄉村干部違規違紀現象。

完成情況：已整改，長期堅持

（3）鎮脫貧攻堅一線工作人員專業素養不高，扶貧精準度不夠，產業帶貧作用未得到充分發揮。

整改成效：通過對脫貧攻堅一線工作人員的專業技能再次培訓，脫貧攻堅一線工作人員專業素養得到有效提高。通過對脫貧戶享受政策在排查，在宣傳，脫貧戶和邊緣戶享受政策應享受盡享受。切實把防返貧工作做到位。對鎮內所有扶貧產業進行充分調研，結合現有產業發展現狀制定詳細的產業拓展計劃，對接上下游產業項目，促使產業項目能充分發揮經濟和社會效益。

完成情況：已整改，長期堅持

（4）扶貧就業點作用發揮不充分，個別就業點不能正常運營。

整改成效：結合各個就業點的發展狀況，有針對性完善管理措施，使其充分發揮扶貧效益。對個別閑置的就業點我們積極對接上級部門確定項目，加大招商引資力度，爭取早日投產，發揮效益。

完成情況：已完成

（5）扶貧政策持續帶貧效果不佳。

整改成效：加強對項目的前期考察和管理，集中優勢資源辦大事，把到戶增收資金集合起來，形成規模大、效益好的農業經營公司，使扶貧資金持續發揮效益，群眾長期收益。

完成情況：已整改，長期堅持

（6）個別扶貧項目存在環境污染。

整改成效：一是按照環保工作要求，督促企業嚴格按照污水排放規定進行整改，確保污水排放達標。二是鎮環保辦定期對企業污水排放情況進行監督，及時督促企業按環保規定進行生產。

完成情況：已整改，長期堅持

3.堅持和加強黨的全面領導弱化。

（1）鎮黨委統籌協調能力不強。在落實黨中央提出的“六穩、六保”工作中，鎮黨委只是下發了一些保障就業方面的文件，未按照上級要求進行全面安排部署。

整改成效：一是系統梳理學習上級下發的關于“六穩、六?！惫ぷ饕?；二是召開黨委會按照上級要求結合我鎮實際情況全面安排部署“六穩、六?！惫ぷ?；三是形成工作專班抓好落實。

完成情況：已整改，長期堅持

（2）鎮領導班子戰斗力有待提高。

整改成效：一、按照規定，對各項工作進行分工，明確責任部門和分管領導，理清了責任。

完成情況：已整改

（3）黨員干部工作作風疲沓。

整改成效：加強對便民服務大廳工作人員的學習教育，制定值班制度，提升大廳工作人員的履職能力，確保群眾急難愁盼的事能及時解決。

完成情況：已整改，長期堅持

4.重點工作推進不力，統籌謀劃欠缺。

（1）產業多而不強，缺乏主導產業。

整改成效：一是堅持規劃先行，規劃出辛莊發展大的框架，目前潤滑油脂生產基地正在積極籌備中。二是堅持因地制宜，在規劃的基礎上做大產業布局，因村、因事、因地的不同發展不同的行業。

完成情況：持續整改

（2）黃河灘區移民遷建謀劃不足。

整改成效：遷建居民入住后就醫、子女入學目前已得到妥善解決。結合縣推廣的百千萬工程，新引進了戶外家具辛莊分公司在安置區大禮堂落戶，同時發展了柳園藤編加工點、座套縫紉點、倪莊藤編加工點和西絳河加工點，目前可安排勞動力300多人。

完成情況：已整改

（3）鎮重點項目毛樓生態旅游區發展存在短板。景區內旅游產品單一，基礎設施配套不完善，占道經營，車輛擁堵，停車亂收費現象時有發生，未能更好地滿足游客差異化多層次的消費需求。

整改成效：一是加強景區基礎建設，現已向縣政府申請專項資金200萬元建設攤位專區，把景區內所有攤位統一一個區域集中管理，徹底解決占道經營，車輛掤堵等現象發生。?二是加強村民思想宣傳教育，爭取把村莊和景區分開管理，加大景區招商力度，有效解決發展存在短板，景區內旅游產品單一問題。

完成情況：已整改，長期堅持

二、全面從嚴治黨不夠深入，侵害群眾利益問題時有發生

1.糾治“四風”不徹底，形式主義依然存在。

（1）鎮領導班子理論學習中心組學習存在形式主義。

整改成效：一是通過嚴格落實理論學習中心組學習有關規定，使領導班子理論學習中心組學習切實做到學習有計劃、有記錄、有成效。二是通過加強督促檢查，及時提醒班子成員在參加理論學習中心組學習的同時，加強自學并做好學習筆記，通過不定期抽查學習筆記等形式，倒逼班子成員真正入腦入心、學出成效。

完成情況：已整改，長期堅持

（2）學風不嚴不實。不注重學習實效，考試走過場。

整改成效：一是通過在全鎮范圍內開展一個月的學風整改活動，扎實提升了全鎮干部職工的學風建設。二是通過加強學習實效的考核，注重學習過程和學習結果，以紀檢、組織為主責對學習結果加強監督，端正了學風。

完成情況：已整改，長期堅持

（3）會風不正。

整改成效：一是通過對不遵守會場紀律的人員進行批評教育，嚴肅了會風會紀。二是通過對反面典型點名批評，在全鎮起到了警示作用。

完成情況：已整改，長期堅持

2.擔當盡責意識不強，化解基層群眾熱點難點問題不力。

（1）基礎設施建設落后，民生實事推進遲緩。

整改成效：通過排查各村基礎設施情況和積極向上級部門協調，申報計劃，目前部分基礎設施已經完善。

完成情況：已完成，持續整改

（2）黨務政務公開不及時。

整改成效：結合相關部門及時對黨務政務公開欄內容進行更新。責任落實到人，形成了長效機制。

完成情況：已整改，長期堅持

（4）黃河灘區移民遷建拖沓滯后。

整改成效：積極協調灘區遷建指揮部，加快建設進度，盡快交房驗收，讓村民盡快入住。目前三個灘區村的村民已經安置完畢。

完成情況：已整改，長期堅持

3.違紀違法問題時有發生。

整改成效：一是要求各行政村定時召開支部、村委聯席會議，聽取支部及村委工作匯報；定期召開村民代表會議，及時公開村內重大事項；二是建立村黨支部書記廉政檔案制度，通過召開黨員民主生活會，采取民主評議形式，對村黨支部書記的廉潔自律、履行職責等情況進行定期評議，形成監督合力。各級聯動，保障人民群眾利益，增強鎮黨委公信力。

完成情況：已整改，長期堅持

4.廉政風險意識不強，違反中央八項規定精神現象時有發生。

（1）個別黨員干部用公款旅游。

整改成效：一是通過認真開展清查活動，進一步建立長效監督機制，提高財務透明度，嚴防此種情況再次發生。二是采取各種行之有效的形式，如觀看警示教育片、召開會議、增強黨員干部法治理念和制度意識，筑牢黨員干部思想防線。三是嚴格財務核算和賬戶管理，將不合理、不合規、不合法的開支消除在萌芽狀態，堵塞工作漏洞，打造陽光高效的服務型機關。

完成情況：已完成

三、黨的建設工作基礎薄弱，干部隊伍干事創業能力有待提升。

1.重業務輕黨建，主體責任落實不到位。

（1）執行民主集中制不嚴格。班子會的記錄大多為一人發表意見，其他人附和同意，不發表意見，主要領導開會未履行末位表態制。

整改成效：增強了領導干部堅持、發展和貫徹民主集中制的自覺性和責任感。發揮民主集中制的制度優勢，充分調動了班子成員的積極性，集中了智慧，保證了黨委的決策正確和有效的實施。

完成情況：已整改，長期堅持

（2）“三會一課”制度落實不規范。

整改成效：一是嚴格落實“三會一課”制度，按期開展；二是嚴格按時順時記錄會議記錄，杜絕漏記、補記情況發生；三是堅持黨務、政務分開記錄。

完成情況：已完成

（3）農村黨組織軟弱渙散問題依然存在。

整改成效：一是成立軟弱渙散整頓專項治理領導小組；二是以黨建為抓手，配齊配強支部，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，強化班子戰斗力；三是認真梳理矛盾焦點，逐步化解。

完成情況：已完成

（4）基層黨組織陣地管理不善。部分村文化廣場建設位置較偏，給村民使用帶來不便，村黨支部對文化廣場管理缺失，利用少，致使文化廣場變晾曬場。

整改成效：通過制定村黨組織陣地管理制度；加強村黨組織陣地管理；壓實鎮、村兩級管理職責；加強文化陣地建設等工作使文化廣場恢復其本身用途，豐富了群眾的精神生活。

完成情況：已整改，長期堅持

（5）宣傳平臺效果發揮不充分。如農村黨員對“學習強國”參與度低，存在一部手機登陸多個賬號的情況，注冊后很少登陸，成為“僵尸賬號”。

整改成效：通過對“學習強國”平臺的宣傳；加強對農村黨員參與學習強國的監督檢查等措施，充分調動廣大農村黨員參與學習的積極性。

完成情況：已完成

（6）民主生活會相互批評走過場。辛莊鎮黨委召開民主生活會思想放不開，不能做到暢所欲言，辣味十足，批評與自我批評隔靴搔癢，避重就輕，切不中要害，觸及不到問題根源，未真正做到見人見事見思想。

整改成效：切實規范民主生活會，使其制度化，規范化，從嚴從實，從而進一步增強開好民主生活會的思想自覺和行動自覺。發揚了黨內民主、加強了黨內監督、發揮了依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要作用。

完成情況：已整改，長期堅持

2.基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不突出。

（1）黨員干部日常管理松懈。特別是農村流動黨員較多，外出不報告成為常態，不能正常參加組織生活，以至于在黨員發展、“四議兩公開”制度的執行上存在短板。

整改成效：通過嚴格落實黨員干部日常管理制度，對農村流動黨員進行統計、記錄、制定流動黨員動態臺賬，加強流動黨員管理，提高了農村黨支部的戰斗力。嚴格落實組織生活制度，合理發展黨員，完善發展黨員年齡、學歷、致富能力結構，填補空白村。四是嚴格落實“四議兩公開”制度，定期督導檢查，及時查漏洞、補短板。

完成情況：已整改，長期堅持

（2）黨員先鋒模范作用發揮不充分。農村黨員年齡偏大，鎮黨委未沒有建立起有效發揮黨員先鋒模范作用的激勵機制，黨員干部干事創業的內生動力不足。

整改成效：通過對各支部黨員年齡、學歷等結構的排查，找到痛腳，著重發展35歲以下優秀優秀退伍兵、返鄉創業人員等。制定發揮動員先鋒模范作用的激勵機制，充分發揮黨員的先鋒模范作用和干事創業的內生動力。

完成情況：已完成

3.意識形態陣地建設和管理缺失。

（1）對意識形態工作“極端重要性”認識不足。

整改成效：一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于意識形態工作重要論述和指示批示精神，真正將意識形態工作當做一項極端重要的工作來抓，明確責任，細化措施，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保意識形態領域的絕對安全。二是按照縣委要求，嚴格落實意識形態工作責任，每年年初制定意識形態工作實施方案，定期開展工作并對當前工作進行總結，同時通過開展各類活動，加強對全鎮干部職工宣傳教育。

完成情況：已完成

（2）領導班子落實主體責任不力。鎮領導班子未能帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，班子成員不能主動把意識形態工作納入整體工作中，真正做到意識形態工作的主體擔當人。

整改成效：一是健全組織保障機制，成立意識形態工作領導小組，推動意識形態工作責任制的落實；二是將意識形態工作納入鎮黨委中心組學習的重要內容，及時傳達學習黨中央和上級黨委工作指示精神；三是堅持做好正確輿論導向，牢牢掌控網絡意識形態主導權，做好黨務政務公開，建立重大政策及項目的輿情風險評估機制。

完成情況：已整改，長期堅持

（3）意識形態工作基礎不牢、責任劃分不清。鎮黨委沒有做到層層分解任務、傳導壓力，厘清責任，未見有關意識形態工作談心談話的相關記錄。

整改成效：嚴格按照縣委要求，制定意識形態工作實施方案，明晰工作任務和工作職責，定期開展談心談話，并做好記錄。

完成情況：已整改，長期堅持

（4）對網絡意識形態重視不足。辛莊鎮黨委沒有安排專人定期收集、監測網上網下、微博、微信等網絡輿情，未建立健全意識形態領域輿情信息收集和分析研判管理制度。

整改成效：按照要求配備專人負責網絡輿情工作。進一步建立健全意識形態領域輿情信息收集和分析研判管理制度，定期收集、定期監測，以制度建設推動工作再上新臺階。

完成情況：已整改，長期堅持

（5）意識形態理論學習不足，領導班子學習計劃未見落實。如辛莊鎮2020年度意識形態工作要點要求組織領導班子全年學習研討6次意識形態工作，至11月份未見任何相關學習研討記錄。

整改成效：按照縣委要求，科學制定學習計劃，明確時間節點、學習內容，安排專人做好學習研討記錄。

完成情況：已整改，長期堅持

4、黨費收繳管理不規范。

（1）黨費記錄不完整，繳納不及時。

整改成效：通過梳理黨組織關系漏登人員，及時將正規應登的黨員登錄系統，并補繳黨費，規范了黨費收繳制度。

完成情況：已整改，長期堅持

（2）黨費收繳不規范，經座談了解，機關支部黨員大部分按季度繳納黨費，甚至存在一年繳納一次的現象。

整改成效：按月及時收繳黨費，并規范填寫黨員交納黨費情況登記表，規范了黨費收繳制度。

完成情況：已整改，長期堅持

四、全面從嚴治黨“兩個責任”履行不到位

1.全面從嚴治黨主體責任履行不到位。

（1）鎮黨委近三年沒有召開全面從嚴治黨專題會議安排部署，班子成員未認真履行一崗雙責，大多依賴紀委抓監督落實。

整改成效：一是召開班子會認真學習“從嚴治黨”相關制度；二是安排部署“從嚴治黨”工作，形成制度，定期召開“從嚴治黨”專題會議；三是壓實班子成員一崗雙責制度，制度上墻，定期督導；四是成立以紀委牽頭的責任落實督導組，加強監督。

完成情況：已整改，長期堅持

（2）巡視巡察、審計問題整改不及時。

整改成效：對近年各級黨委巡視巡察、審計反饋問題進行全面梳理，尤其是對2019年村居巡察反饋問題，自覺主動進行認領，制定整改方案，建立問題臺賬，細化整改措施，落實具體責任人，限期整改銷號。

完成情況：已完成

（3）“以案促改”警示教育作用不突出。鎮黨委“以案促改”開展不到位，個別中層干部不知道什么是“以案促改”，開展“以案促改”也只是傳達文件，流于形式，沒有很好地發揮警示教育作用。

整改成效：通過觀看警示教育片，扎實開展“以案促改”工作，不斷突出警示教育靶向作用，充分發揮了查辦案件的治本功能，通過公開通報、廉政宣講、召開警示教育大會等形式，用好“活教材”，持續營造“不敢腐不能腐不想腐”的濃厚氛圍。以具體違紀違法情節教育引導廣大基層黨員干部以案為鑒，汲取教訓，進一步強化基層黨員干部遵紀守法意識，筑牢廉潔紀律風險籬笆。

完成情況：已完成

2.全面從嚴治黨監督責任落實有偏差。

（1）鎮紀委“三轉”不到位。

整改成效：一是領導高度重視，統籌安排落實。鎮黨委書記親自過問，召開小組會議安排布置，確保安排到位；二是堅持問題導向。嚴格按照“三轉”要求，嚴格規范紀委書記職責分工，做到不漏環節，不漏項目；三是堅持立行立改。以立行立改的決心，轉變職能突出主業，轉變方式提高效能，轉變作風嚴明紀律，確?！叭D”問題整改到位。

完成情況：已完成

（2）監督流于形式。鎮紀委落實上級文件精神，大多存在以文件貫徹文件的形式主義問題，未制定具體有效的監督措施推進實施。

整改成效：一是加強理論武裝，嚴守政治紀律。學會用基本原理和方法發現、分析、解決問題，提高綜合素質和工作能力；二是作風扎實，深入基層開展工作。對突出問題進行重點調研，形成書面報告，提出解決方案，進行跟蹤整改；三是重點整治以文件貫徹文件，以會議落實會議問題。對于貫徹落實上級文件、會議精神，多想解決辦法，多想解決措施，將專業知識與工作實際有機聯合，創造性的采取針對措施。

完成情況：已完成

（3）執紀力度小。2019年鎮紀委沒有獨立查辦案件，僅參與配合縣紀委辦案，2020年至今，鎮紀委仍未查辦一起案件。近幾年縣紀委年度考核中，鎮紀委各項工作始終處于落后。

整改成效：一是加強能力建設，通過學習交流，擴展新思路，把思想統一到上級紀委的要求上，按照“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”的標準，加強能力和作風建設，不斷提高執紀監督能力；二是強化正確履職，圍繞主要任務和經常性工作，擺正監督與被監督的關系，把更多精力放在督促有關責任單位依法依規履行自身職責上；三是把握紀律執行尺度，圍繞監督執紀問責這個核心職能做更有序的設計，更有力的執行，更有效的落地。

完成情況：已完成

（4）村務監督委員會監督作用發揮不充分。

整改成效：一是完善管理制度，明確職責定位。健全和完善村務監督管理辦法、村務監督工作規則等，進一步規范農村監督體系，實現村務監督的常態化和制度化，解決村務監督缺位、失位等問題。二是加強督促指導，促進作用發揮。鎮紀委要加強對村監委會開展工作進行檢查考核，建立獎優罰劣的激勵機制，增強監委會履職的信心，激發工作潛能，有效進行監督，確保各項責任落實到位。三是強化培訓學習，提升履職能力。要進一步加大對村務監督委員會成員的履職培訓力度，規范村務監督委員會工作職責、權利義務、議事規則、監督內容和監督程序，不斷提升村務監督委員會監督能力。

完成情況：已完成

（5）資料收集不全。鎮紀委提供的監督執紀問責材料，大多只有文件通知，缺少工作記錄、影像資料等。

整改成效：一是完善檔案管理制度，細化明確檔案歸檔裝訂、管理要求。二是紀委在監督執紀過程中，明確專人整理工作記錄，做到程序規范，并注重影像資料的留存，工作結束之后，及時整理，規范存檔。

完成情況：已整改

五、財務管理不規范，存在較大風險

1、大額支出無工程量清單、無驗收報告。

整改成效：成立了工程驗收小組，負責大額工程監督管理驗收。對應提交資料未提交的不予支付，堅決杜絕無工程量清單，無驗收報告的支出項。

完成情況：已完成

2、車輛租賃無清單、無合同。

整改成效：完善財務管理制度，需公務租車時，經辦人填寫租車去向清單，連續租車7天以上的須簽訂租車合同。

完成情況：已完成

3、工程項目管理、合同簽訂不規范。鎮本級財政資金實施的項目從立項、簽訂合同、施工、驗收、到完工結算只有一人負責、缺少必要的內控機制，存在廉政風險。