本網訊（河南日報記者 平萍）9月26日上午，河南省縣（市、區）委書記“建設社會主義新農村”專題研討班在省委黨校開班。河南省委書記徐光春在開班式上作了題為《黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證》的重要講話。他強調，要正確認識和把握好十個方面的關系，切實加強和改善黨的領導，確保河南省新農村建設健康發展。河南省委副書記陳全國主持開班式，省委常委、組織部部長葉冬松，省委常委、省紀委書記葉青純參加開班式。

　　開班式前，徐光春、陳全國、李柏拴、葉冬松、葉青純、李新民、王文超等領導親切接見并與培訓班學員合影留念。

　　為使縣（市、區）委書記深刻領會建設社會主義新農村的重大意義，充分認識黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，增強責任感和使命感，進一步理清思路，堅持以科學發展觀為指導，全面把握推進社會主義新農村建設的政策和若干重大問題，努力把建設新農村的各項任務落到實處，河南省委決定，9月26日至28日舉辦全省縣（市、區）委書記“建設社會主義新農村”專題研討班。

　　徐光春在講話中指出，縣級黨委處于溝通上下、連接城鄉、統籌宏觀與微觀的重要位置，縣委書記崗位非常關鍵，工作非常重要，也很辛苦，肩負著促一方發展、富一方百姓、保一方平安的重要職責，在推動全省經濟社會發展和維護社會大局穩定中發揮著重要作用。專門對全省158個縣（市、區）委書記進行培訓，表明了省委對新農村建設的高度重視，反映了縣委在做好新農村建設工作中的重要地位。

　　徐光春說，建設社會主義新農村是黨中央提出的重大歷史任務，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重大舉措，是解決目前“三農”工作存在的突出矛盾和問題的迫切需要，對河南這個全國第一農業大省、第一人口大省來說，意義尤為重大。河南省認真落實中央的決策部署，圍繞建設新農村已經做了大量工作，全省形成了關心、參與、支持、推進新農村建設的熱潮，可以說開局良好、進展順利、總體健康。但是，在新農村建設進程中也暴露出一些苗頭性、傾向性問題，主要表現在“急、偏、虛、冒”四個方面。我們要高度重視、認真對待，客觀分析原因，及時引導糾正，盡量避免偏差，扎扎實實推進社會主義新農村建設。

　　徐光春指出，推進新農村建設健康發展，在新農村建設上取得新突破，黨的領導是根本保證。黨的領導主要是政治、思想和組織上的領導，就是要把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法和營造良好環境?？h委書記是一個縣新農村建設的主要領導者、組織者、推動者和實踐者，必須把思想統一到中央的決策和部署上來，做到認識更加統一、思想更加明確、領導更加有力。

　　徐光春強調，加強和改善黨的領導，保證新農村建設健康發展，必須正確認識和把握好十個方面的關系。

　　一要正確認識和把握新農村建設與全面建設小康社會的關系，從實現中原崛起的高度認識建設社會主義新農村的重大意義。建設社會主義新農村是全面建設小康社會、實現中原崛起的重要任務，貫穿于全面建設小康社會的全過程。建設惠及全省人民的更高水平的小康社會，重點、難點都在農村。河南省小康水平還很低，主要就低在農村。我們必須增強緊迫感、責任感和使命感，切實抓住機遇，扎實推進新農村建設。要抓住國家出臺支持新農村建設政策措施的機遇，積極爭取國家更多的政策資金支持；抓住中央實施促進中部地區崛起戰略特別是支持中部建設糧食生產基地的戰略機遇，加強農業的基礎地位，促進農業增產、農民增收、農村繁榮；發揮河南省綜合經濟實力顯著提高、支持農業和農村發展能力不斷增強的優勢，加大對農村基礎設施、社會事業等建設的投入力度。

　　二要正確認識和把握工業化、城鎮化與農業現代化的關系，在加快工業化、城鎮化進程中保持農業穩定增產和農民持續增收。加快工業化、城鎮化，推進農業現代化，是河南省全面建設小康社會的必由之路，是實現中原崛起的重大方略。要堅持以工業化為主導、以城鎮化為支撐、以農業現代化為基礎，以工促農、以城帶鄉，實現城鄉互動、協調發展。發展現代農業是建設社會主義新農村的重要內容，要“打好一個基礎”，就是加強農業基礎設施建設，完善現代農業的生產條件和物質裝備；“發育三個載體”，就是大力發展農業產業化龍頭企業，積極構建農產品現代流通網絡，培育農民專業經濟合作組織；“強化一個支撐”，就是加強科技對農業的支撐力度，促進農業科技成果轉化為現實生產力。

　　三要正確認識和把握多予少取放活的關系，把農民增收作為新農村建設的基本目標?！岸嘤枭偃》呕睢笔墙ㄔO社會主義新農村的指導方針。多予是保障、少取是前提、放活是根本。只有多予，才能增收；只有少取，多予才有意義，放活才有可能；只有通過放活，農村各種社會經濟組織才能得到充分發育，才能建立農民增收的長效機制。各級黨委、政府要采取更加直接、更加有力的措施促進農民增收，在農業內部挖潛上下功夫，實現農業增效，農民增收；在發展勞務經濟上下功夫，切實把它作為增加農民收入的重要舉措抓緊抓好；在落實促進農民增收的各項惠農政策上下功夫，讓廣大農民群眾得到更多實惠。

　　四要正確認識和把握政府投入與發揮市場機制的關系，切實保證農村基礎設施和社會事業有大的變化。政府投入和發揮市場機制作用是解決新農村建設資金的兩個重要渠道。要充分發揮市場經濟的優勢和非公有制經濟的活力，鼓勵和調動社會力量參與新農村建設；在市場不足或“失靈”的領域，政府要發揮財政投入的主導和引導作用，讓公共財政的陽光更多地向農村普照，使二者相互補充、有機結合，形成支持新農村建設的合力。各級黨委政府要按照中央要求，穩步提高財政支農的比重。各有關部門要相互配合，加大支農資金協調整合力度。要抓好水、電、路、氣、教育、醫保等大事，提高農民生活質量。

　　五要正確認識和把握新農村建設中硬件建設與軟件建設的關系，大力發展農村社會事業，培養造就有文化懂技術會經營的新型農民。要把抓農村經濟發展和水、電、路、氣等硬件建設和抓與提高農民素質有關的軟件建設相結合，堅持兩手抓，兩手都要硬。軟件建設的核心是全面提高農民素質，培養和造就新型農民。在工作中要突出抓好農村義務教育，大規模開展農村勞動力技能培訓、發展農村職業教育和成人教育，大力發展農村文化事業，加強思想道德建設，促進農村形成鄰里團結、家庭和睦、誠信友愛、扶貧濟困的健康文明新風貌。

　　六要正確認識和把握建設與改革的關系，創新新農村建設的體制機制。社會主義新農村不僅是一個建設的過程，也是一個改革的過程，建設是基礎，改革是動力，必須堅持建設與改革并重。要不失時機地推進農村綜合改革，從根本上消除農民負擔反彈的隱患，清除制約農村經濟發展的障礙。要“堅持一條紅線”，就是把保障農民物質利益、維護農民民主權利、解放和發展生產力貫穿農村改革的始終。要抓住三個關鍵：一是圍繞構建服務型、法治型政府，繼續深化鄉鎮機構改革；二是努力建立農村義務教育體制，加快農村義務教育發展；三是以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉財政制度改革，增強鄉鎮政府履行職責和提供公共服務的能力。

　　七要正確認識和把握政府主導作用與農民主體地位的關系，充分調動農民群眾的積極性。政府主導、農民主體是新農村建設必須遵循的一條基本原則。尊重農民的主體地位是前提，發揮政府的主導作用是保證。政府的主導作用集中體現在把握方向、謀劃全局、切實解決新農村建設中出現的各類困難和問題、確保各項工作的落實上?？h委書記要堅持農民主體地位、尊重農民意愿、調動農民積極性，保證新農村建設健康發展。要聽農民心聲，了解農民所思、所想、所盼；要讓農民知情，路線方針政策、目標任務制定、資金項目安排都要讓農民清楚；要請農民參與，把重大事情交由農民決策；要受農民監督，新農村建設的思路、規劃、措施、工作都要接受群眾監督。

　　八要正確認識和把握新農村建設與新村莊建設的關系，確保新農村建設沿著正確的方向健康推進。新村莊建設是社會主義新農村建設的一項具體內容，要防止出現以新村莊建設代替新農村建設的傾向。建設社會主義新農村是一項長期的系統工程，要“求準”、“求穩”、“求實”?！扒鬁省?，就是要準確理解和把握中央的方針政策，準確把握農民的愿望和要求，使各項工作符合中央要求、符合農村實際、符合農民意愿?！扒蠓€”，就是既要積極，又要穩妥，努力實現穩步發展?！扒髮崱?，就是要因地制宜，從實際出發，實事求是地制定建設規劃，切忌好大喜功。

　　九要正確認識和把握抓源頭與解決突出問題的關系，推進和諧新農村建設。重視處理人民內部矛盾，是構建和諧新農村的重要方面。處理好人民內部矛盾，必須把握好抓源頭與解決突出問題的關系。抓源頭是解決突出問題的基礎和前提，解決突出問題是對抓源頭的深化?？h委書記要不斷提高處理人民內部矛盾、解決突出問題的能力。要善于發現問題，努力把矛盾和問題解決在萌芽狀態；要善于疏導問題，防止小矛盾變成大矛盾、小問題變成大問題；要善于解決問題，盡最大可能給群眾最滿意的結果。

　　十要正確認識和把握發揮黨的核心領導作用和調動各方面積極性的關系，形成推動新農村建設的強大合力。黨是新農村建設的領導者，政府是組織者，社會各界是參與者。沒有黨的領導，新農村建設就會偏離方向；沒有政府的組織協調，黨的路線方針政策就難以貫徹落實；沒有社會各界的廣泛參與，就難以形成新農村建設的強大合力。要改進和完善黨的領導方式和執政方式，統攬全局，協調各方，調動各方面的積極性，共同推進社會主義新農村建設。一是抓牢統攬全局這個“關鍵點”，解決黨管什么的問題；二是抓緊協調各方這個“聯結點”，解決黨如何管的問題；三是抓實作風建設這個“立足點”，解決黨怎么做的問題；四是抓強基層組織建設這個“基本點”，解決黨的執政基礎問題；五是抓好“抓試點、爭致富、辦實事”三項活動這個“切入點”，解決新農村建設的載體問題。

　　陳全國在開班式結束時講話指出，徐光春同志的重要講話，既是對中央關于建設新農村重大決策的深刻領會，又是對推動河南省新農村建設的戰略思考；既是對全省新農村建設的總體部署，又是對縣（市、區）委抓好新農村建設的具體要求，大家一定要認真學習、深刻領會，貫徹落實到實際工作中去。要充分利用這次研討班的機會，集中精力，認真學習，積極研討，相互交流，聯系實際，務求實效，努力在新農村建設中探索新路子，創造新經驗，取得新業績。責任編輯：張巧玲（來源：大河網-河南日報）